<<
>>

Ориентация структурной политики на повышение роли отраслей, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью

 

Основными факторами ограничения экономического роста в реальном секторе экономики (промышленность, сельское хозяйство, строительство и транспорт), являющимися к тому же источниками возникновения угроз, вызовов и рисков национальным интересам России после десятилетних реформенных преобразований, продолжают оставаться несовершенная и утяжеленная структура промышленности, старение и износ основных фондов, низкая инновационная активность и ограниченность в инвестициях, неконкурентоспособность большинства видов промышленной продукции, ограниченность малого бизнеса в сфере производства.

Разработка промышленной политики, отвечающей требованиям конкурентоспособности на мировом рынке, - одна из важнейших задач федеральных органов исполнительной власти. Однако, несмотря на достаточно большой срок рыночных преобразований российской экономики, до сих пор отсутствует современная государственная промышленная политика, предусматривающая целенаправленный комплекс мер организационно-экономического, научно-технического, законодательного характера, позволяющих преодолеть однобокую ориентацию промышленности на опережающее развитие ее сырьевых отраслей и ускорение развития промышленных отраслей с более высокой добавленной стоимостью (табл. 9.1). При этом федеральным органам исполнительной власти следует учитывать тот факт, что большинство промышленных предприятий - частные, что требует применения современных инструментов, обеспечивающих структурные преобразования промышленного производства.

Анализ изменения структуры промышленности, происшедшего за пятилетний период, показывает, что доля электроэнергетики снижается, а это - тревожный симптом в части обеспечения экономики страны и населения электроэнергией. К положительной тенденции следует отнести увеличение доли машиностроения и металлообработки, однако ее уровень не отвечает экономической безопасности, ибо от работы этой отрасли во многом зависит обновление активной части основных фондов экономики страны.

Необходимо обратить внимание на тенденцию роста удельного веса топливной промышленности и производства сырьевых ресурсов (нефти, газа) в большей степени для экспорта, в то время как снижается доля химической и нефтехимической промышленности, выпускающей продукцию с более высокой долей добавленной стоимости.

Действительно, среди промышленных отраслей только в электроэнергетике наибольшая доля действующих организаций находится в муниципальной собственности (в 2002 г. - 38,1%), однако объем промышленной продукции

Таблица 9.1 />Отраслевая структура промышленности российской экономики

(в фактически действовавших ценах, %)

Наименование отраслей

Год

1997

1999

2001

2002

Вся промышленность В том числе:

100,0

100,0

100,0

100,0

Электроэнергетика

17,1

10,1

10,4

11,9

Топливная промышленность

17,1

16,9

19,7

19,9

Черная металлургия

7,9

8,3

7,9

8,1

Цветная металлургия

5,5

10,1

8,4

7,7

Химическая и нефтехимическая промышленность

7,2

7,3

6,9

6,3

Машиностроение и металлообработка

18,8

19,2

20,3

20,1

Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность

3,7

4,8

4,4

4,4

Промышленность строительных материалов

4,0

2,9

3,1

3,1

Стекольная и фарфоро-фаянсовая промышленность

0,4

0,4

0,5

0,5

Легкая промышленность

1,8

1,7

1,6

1,5

Пищевая промышленность

12,4

14,7

13,7

13,9

Мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность

2,1

1,9

1,5

1,2

Источник.

Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат России, 2003. С. 344.

этих организаций в 2002 г. составлял всего 8,6%, в то время как 34,1% предприятий, находящихся в частной собственности, производят 20,4% продукции электроэнергетики.

Наибольшую долю продукции в электроэнергетике (38,5%) производят российские предприятия совместной собственности, хотя их число составляет 11,3%. Электроэнергетика, находящаяся в государственной собственности, представлена 13,6% действующих предприятий, а объем производства продукции этих предприятий составляет 12,7%.

В остальных отраслях промышленности доля предприятий, имеющих частную форму собственности, значительно выше, чем в электроэнергетике (табл. 9.2).

Анализ данных табл. 9.2 показывает, что наименьшая доля частных предприятий в промышленных отраслях, не считая электроэнергетики, приходится на нефтедобывающую отрасль (66,3%), а в отраслях, производящих продукцию с более высокой долей добавленной стоимости, таких, как химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроение и металлообработка, нефтеперерабатывающая промышленность, доля предприятий с частной формой собственности превышает 90%.

В экономических условиях, когда административные инструменты уже не действуют, федеральные органы законодательной и исполнительной власти для проведения структурной перестройки, необходимой экономике страны, могут использовать соответствующие рыночным условиям механизмы:

во-первых, законодательно-нормативного характера, предусматривающие бюджетно-налоговые и денежно-кредитные инструменты;

во-вторых, механизм государственного заказа, стимулирующий развитие необходимых производств и видов продукции;

в-третьих, механизмы, способствующие повышению платежеспособности населения и предприятий.

Таблица 9.2

Доля частных предприятий в отраслях промышленности в 2002 г.

(от общего числа в каждой отрасли, %)

Наименование промышленных отраслей

Доля частных предприятий в промышленности

Место

Доля стоимости объемов производства предприятий частной собственности

Место

Доля промышленно-производственного персонала на частных предприятиях

Место

1

2

3

4

5

6

7

Химическая и нефтехимическая

92,1

1

42,9

10

48,7

7

Машиностроение и металлообработка

90,8

4

41,5

И

45,2

10

Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная

91,4

3

53,2

6

60,4

/>4

Черная металлургия

86,3

7

33,5

12

44,0

11

Промышленность строительных материалов

88,3

5

57,7

5

63,6

3

Легкая

86,8

6

72,9

2

68,3

1

Нефтеперерабатывающая

91,9

2

43,1

9

39,3

12

Пищевая

86,0

8

50,8

8

64,8

2

Цветная металлургия

81,2

9

24,6

13

30,6

13

Топливная

76,1

10

59,4

4

48,6

8

Газовая

69,9

12

76,7

1

56,2

5

Угольная

70,8

И

51,9

7

45,5

9

Нефтедобывающая

66,3

13

60,9

3

53,3

6

Электроэнергетика

34,1

14

20,4

14

17,4

14

Промышленность в целом

87,8

-

43,8

-

49,0

-

Источник.

Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат России, 2003. С. 347.

Согласованное сочетание указанных выше инструментов и механизмов должно обеспечить структурную перестройку промышленности, гармоничное развитие ее добывающих, обрабатывающих и перерабатывающих отраслей. При этом в условиях диверсификации промышленного производства, когда предприятия алюминиевой специализации приобретают автомобильные заводы, а нефтяные компании начинают осваивать газовые месторождения и занимаются глубокой переработкой нефтяного и газового сырья, сохранение прогнозирования по отраслевому принципу теряет первостепенное значение, тем более что в рыночной экономике стимулируется развитие не отраслей, а отдельных производств, хотя и ранее, в период административно-командной системы, ведение «чистой» отрасли было символичным и определялось периодически с помощью межотраслевого баланса.

В настоящее время оценку прогрессивности структурных изменений в промышленности можно осуществлять в разрезе важнейших видов промышленной продукции и экспортно-импортных операций. Прогрессивность структурных изменений в промышленности можно оценить на основе установления тенденций производства основных видов машиностроения - оборудования для промышленных предприятий.

Анализ товарной структуры экспорта России показывает, что в последние семь лет рыночных преобразований принципиальных положительных изменений в структуре промышленного производства не произошло (табл. 9.3).

Действительно, за период с 1995 по 2003 г. в товарной структуре экспорта России доля машин, оборудования и транспортных средств, являющихся более

Наименование

экспортируемых

товаров

Год

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

Стоимость, млн долл.
% к итогу Стоимость, млн долл. % к итогу Стоимость, млн долл. % к итогу Стоимость, млн долл. % к итогу Стоимость, млн долл. % к итогу Стоимость, млн долл. % к итогу Стоимость, млн долл. % к итогу Стоимость, млн долл. % к итогу
Всего 78 217 100 85 189 100 85 096 100 71 314 100 72 885 100 103 093 100 99 970 100 106 164 100
В том числе: продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного) 1 378,2 3,3 1 748,5 2,0 1 600,2 1,9 1461,7 2,1 976,0 1,3 1 623,2 1,6 1 886,7 1,9 2 732,6 2,6
минеральные

продукты

33 278,0 42,0 40 907,7 48,1 41 100,9 48,4 30 508,3 42,8 32 689,0 44,9 55 487,7 53,8 54 653,3 54,7 58 626,3 55,2
продукция химической промышленности, каучук 7 842,5 9,9 7 452,0 8,7 7 100,8 8,3 6 149,9 8,7 6 177,0 8,5 7 392,3 7,2 7 480,5 7,5 7 381,0 7,0
кожевенное сырье, пушнина и изделия из них 313,2 0,4 342,1 0,3 399,8 0,5 389,3 0,6 207,0 0,3 269,7 0,3 228,7 0,2 268,0 0,3
древесина и целлюлозно-бумажные изделия 4 362,7 5,6 3 563,0 4,2 3 600,5 4,2 3 532,7 4,9 3 716,0 5,1 4 460,1 4,3 4 426,8 4,4 4 908,3 4,6
текстиль, текстильные изделия и обувь 1 153,5 1,5 908,1 1,1 931,5 1,1 842,8 1,1 811,0 1,1 816,5 0,8 798,2 0,8 883,3 0,8
металлы, драгоценные камни и изделия из них 20 900,8 26,1 20 455,6 24,1 20 400,9 24,0 19 650,1 27,6 19 017,0 26,1 22 369,7 21,7 18 797,9 18,8 19 742,9 18,6
машины, оборудование и транспортные средства 7 962,3 9,9 8 533,2 10,0 9 160,4 10,7 8 151,4 11,4 7 958,3 10,9 9 070,9 8,8 10471,0 10,5 10 063,1 9,5
прочее 1 025,8 1,3 1 279,0 1,5 800,7 0,9 627,6 0,8 1 334,0 1,8 1 602,8 1,5 1 226,5 1,2 1 548,3 1,4

Товарная структура экспорта России (в фактически действовавших ценах)

Источник. Российский статистический ежегодник.

М.: Госкомстат России, 2002. С. 638.

Раздел II. Современные угрозы безопасности в реальном секторе экономики

Наименование

импортируемых

товаров

Год

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

Стоимость, млн долл. % к итогу Стоимость, млн долл. % к итогу Стоимость, млн долл. % к итогу Стоимость, млн долл. % к итогу Стоимость, млн долл. % к итогу Стоимость, млн долл. % к итогу Стоимость, млн долл. % к итогу Стоимость, млн долл. % к итогу
Всего 46 709 100 46 458 100 53 123 100 43 580 100 30 278 100 33 879 100 41 881 100 46 153 100
В том числе: продовольствен - ные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного) 13 152,2 28,2 11 556,7 25,0 13 278,4 25,1 10 820,1 24,8 8 073,0 26,7 7 384,1 21,8 9 204,9 22,0 10 363,1 22,5
минеральные

продукты

3 001,2 6,4 3 140,0 6,7 3 106,2 5,8 2 324,3 5,4 1 207,0 4,0 2 136,7 6,3 1 699,7 4,1 1 713,8 3,7
продукция химической промышленности, каучук 5 088,3 10,9 6 644,9 14,2 7 625,6 14,4 6 578,5 15,1 4 869,0 16,0 6 080,4 18,0 7 631,8 18,2 7711,6 16,7
кожевенное сырье, пушнина и изделия из них 166,5 0,4 173,4 0,2 180,6 0,3 125,1 0,3 87,0 0,3 126,3 0,4 220,5 0,5 206,0 0,5
древесина и целлюлозно-бумажные изделия 1 103,6 2,4 1 516,5 3,2 1 863,3 3,6 1 675,3 3,8 1 077,0 3,6 1 293,3 3,8 1 687,2 4,0 1 999,6 4,3
текстиль, текстильные изделия и обувь 2 643,8 5,5 2 236,0 5,0 2 435,1 4,5 1 789,7 4,1 1 583,0 5,2 1 990,7 5,9 2 296,5 5,4 2 438,6 5,3
металлы, драгоценные камни и изделия из них 3 956,3 8,4 4 555,2 9,9 3 830,9 7,1 3 165,2 7,2 2 223,0 7,3 2 824,4 8,3 3 113,9 7,4 2 961,1 6,4
машины, оборудование и транспортные средства 15 704,1 33,7 14 893,5 32,1 18 709,2 35,3 15 500,2 35,6 10 071,4 33,3 10 648,2 31,4 14 230,5 34,0 16 720,9 36,2
прочее 1 893,0 4,1 1 741,5 3,7 2 094,1 3,9 1 601,1 3,7 1 086,4 3,6 1 394,3 4,1 1796,4 4,3 2 038,3 4,4

Товарная структура импорта России (в фактически действовавших ценах)

Источник. Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат России, 2003. С. 639.

Глава 9. Нарушение цикличности воспроизводства в реальном секторе экономики

наукоемкой промышленной продукцией, сократилась на 0,4 процентных пункта, зато доля минеральных продуктов выросла с 42,0 до 55,2%. За этот же период в товарной структуре снизились доли и другой продукции с более высокой добавленной стоимостью, такой, как текстиль, текстильные изделия и обувь, почти в 2 раза - с 1,5 до 0,8%. Уменьшилась также доля продукции химической промышленности и каучука - с 9,9 до 7,0%.

Анализ товарной структуры импорта России (табл. 9.4) показал сохранение в промышленности тенденции, при которой с 1995 по 2002 г. в товарной структуре импорта увеличилась доля машин, оборудования и транспортных средств (34,0%), продукции химической промышленности и каучука (18,2%), древесины и целлюлозно-бумажных изделий (4,0%).

Отсутствие кардинальных изменений в добывающих и обрабатывающих отраслях промышленности подтверждают также данные о внешней торговле России. Так, черная и цветная металлургия экспортирует в значительных объемах передельный чугун, отходы и лом черных металлов, медь, необработанные никель и алюминий, т.е. продукцию с малой долей добавленной стоимости. Об этом же свидетельствуют данные, характеризующие экспорт мороженой и свежей рыбы, продукта с малой добавленной стоимостью, и импорт изделий и консервов из рыбы. Причем если выручка от экспорта свежей и мороженой рыбы в 2002 г. вне СНГ составила 980 млн долл., то на приобретение изделий и консервов из рыбы было потрачено всего 62,3 млн долл.[79], что негативно сказывается на обеспечении страны рыбой и рыбными изделиями.

Как отмечалось выше, прогрессивность структурных изменений в промышленности можно оценить на основе данных о производстве основных видов продукции машиностроения, являющегося поставщиком оборудования, машин и механизмов для промышленности. Данные о производстве продукции тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения, электротехнической промышленности и других отраслей машиностроения свидетельствуют, что объем производства в 2002 г. по сравнению с 1990 г. практически по всем видам продукции, приведенным в Российском статистическом ежегоднике, резко сократился.

Особо настораживает тот факт, что существенное сокращение объемов производства произошло в станкостроении и автомобилестроении. Так, за период с 1990 по 2002 г. выпуск металлорежущих станков сократился с 74,2 до тыс. шт. (т.е. в 11,1 раза), выпуск наиболее прогрессивных видов металлорежущих станков, какими являются станки с числовым программным управлением, стал меньше почти в 83,5 раза (16,7 тыс. шт. в 1990 г. и 0,2 тыс. шт. в 2002 г.).

Существенное сокращение за эти же годы произошло по кузнечно-прессовым машинам (без машин с ручным и ножным приводом): с 27,3 до 1,2 тыс. шт. По кузнечно-прессовым машинам с числовым программным управлением сокращение объема производства за эти же годы было более значительным: вместо 370 шт. в 1990 г. за шесть лет (1996-2001) было выпущено всего 20 шт., а в 2002 г. - всего 1 шт., хотя потребность в этом виде оборудования не исчезла.

Уменьшение объемов производства продукции станкостроительной и инструментальной промышленности сказалось на увеличении импорта металлорежущих станков с 1,6 тыс. шт. в 1999 г. до 71,0 тыс. шт. в 2002 г. Негативна ситуация в российской автомобильной промышленности, в которой с 1990 по 2002 г. выпуск легковых автомобилей сократился с 1103 до 981 тыс. шт. и еще

не достиг уровня 1990 г. (выпуск составил всего 1033 тыс. шт.). Вместо наращивания выпуска легковых автомобилей российской автомобильной промышленностью за период 1999-2002 гг. резко возрос импорт автомобилей зарубежных компаний, который составил в 2002 г. 249 тыс. шт. против 57,5 тыс. шт. в 1999 г., т.е. только за четыре года импорт легковых автомобилей увеличился более чем в 4 раза.

Вызывают опасения ситуации, относящиеся к текстильной промышленности, в которой за годы рыночных преобразований резко сократился объем производства продукции, а уровень использования среднегодовой производственной мощности в 2002 г. по сравнению с 1990 г. сократился в несколько раз и составляет:

по хлопчатобумажным суровым тканям              -              59              против              91%,

по льняным и пенькоджутовым суровым тканям              -              36              против              86%,

по шерстяным готовым тканям              -              18              против              68%,

по чулочно-носочным изделиям              -              18              против              95%,

по трикотажным изделиям              -              37              против 87 %.

Сокращение объемов производства текстильной промышленности вызвало уменьшение спроса на технологическое оборудование для него, в связи с чем резко сократилось производство прядильных машин и ткацких станков. Так, если в 1990 г. машиностроением выпускалось 1509 прядильных машин, то в 2002 г. их выпуск составлял всего 16 шт., а за пять лет (1998-2002 гг.) их было произведено всего 46 шт. Еще хуже положение с ткацкими станками, выпуск которых в 2001 г. составил всего 300 шт. вместо 18 300 в 1990 г.

Это повлияло на резкое сокращение ввода в действие производственных мощностей по выпуску трикотажных изделий. Если в 1990 г. таких мощностей было введено на 34,6 млн шт., то в 2002 г. - всего на 0,15 млн шт., т.е. в 231 раз меньше. Все это приводит к сохранению устаревшей структуры российской промышленности и в дальнейшем к ухудшению положения дел с обновлением ее основных фондов.

Одной из причин такого положения стало то, что отечественные производители текстильной и трикотажной одежды оказались неконкурентоспособными по сравнению с зарубежными компаниями. Это подтверждается данными экспорта-импорта таких видов продукции. Так, импорт трикотажной одежды в 2002 г. составил 183 млн долл., в то время как ее экспорт составляет всего 61,8 млн долл., а текстильной одежды - соответственно 335 против 135 млн долл. 

<< | >>
Источник: Под ред. В.К. Сенчагова. Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник. 2005

Еще по теме Ориентация структурной политики на повышение роли отраслей, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью:

  1. 2.5.4. Способ списания стоимости пропорционально объему выпускаемой продукции
  2. Повышение роли государства в международной инвестиционной политике: изменение инвестиционных режимов
  3. 13.3.1. НАЛОГ НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ Налог на добавленную стоимость при приобретении основных средств
  4. 9.2. Структурная реализация экономической роли государства
  5. 2.2. Повышение роли государства в формировании производственного предпринимательства
  6. МАЙК РОТЕР И ДЖОН ШУК. УЧИТЬСЯ ВИДЕТЬ / СОСТАВЛЕНИЕ СХЕМ ПОТОКОВ СТОИМОСТИ С ЦЕЛЬЮ ДОБАВЛЕНИЯ СТОИМОСТИ ИЗДЕЛИЮ И УСТРАНЕНИЯ НЕНУЖНЫХ ПОТЕРЬ, 1999
  7. 1 СТРУКТУРНЫЙ АНАЛИЗ ОТРАСЛЕЙ
  8. ЭТАП 1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАРАКТЕРНЫХ ОСОБЕННОСТЕЙ И ПУТЕЙ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ, РОЛИ КОМПАНИИ В НЕЙ
  9. Структурный анализ и определение отрасли
  10. СТРУКТУРНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В СМЕЖНЫХ ОТРАСЛЯХ
  11. Ориентация на стоимость
  12. Определение цен с ориентацией на полезность продукции
  13. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДОБАВЛЕННАЯ СТОИМОСТЬ
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -