3.3. Основные этапы налоговой реформы России
ограничение стихийности рыночных отношений; —
воздействие на формирование производственной и социальной инфраструктур; —
снижение инфляции.
Формирование налоговой системы, а вместе с ней и государственной политики в сфере налогов проходило в условиях глобальных экономико-политических преобразований, повлекших за собой пересмотр уже действующих и создание качественно иных механизмов обеспечения существования государства.
30
31
Дальнейшее развитие налоговой системы потребовало пересмотра, как отдельных элементов, так и ее основных задач и непосредственной роли в системе государственной власти РФ.
Было принято решение о реформировании налоговой системы.Основными задачами, решение которых происходило в ходе налоговой реформы, стали: —
повышение уровня справедливости и нейтральности налоговой системы; —
снижение общего налогового бремени; —
упрощение налоговой системы; —
обеспечение стабильности и предсказуемости налоговой системы; —
создание эффективного инструмента государственного противодействия негативному влиянию на налоговую систему «проблемных налогоплательщиков».
Основными задачами первого этапа реформирования налоговой системы РФ были названы: —
формирование единого подхода к вопросам налогообложения, включая предоставление права на получение налоговых льгот, а также защиту законных интересов всех налогоплательщиков; —
четкое разграничение прав по установлению и взиманию налоговых платежей между различными уровнями власти; —
закрепление приоритета норм, установленных налоговым законодательством, над иными законодательно-нормативными актами, не относящимися к нормам налогового права, однако в той или иной мере затрагивающими вопросы налогообложения; —
достижение однократности налогообложения, означающей, что один и тот же объект может облагаться налогом одного вида только один раз за установленный законом период налогообложении;
— определение конкретного перечня прав и обязанностей налогоплательщиков, содной стороны, и налоговых органов — с другой.
Нормативное закрепление путей своего достижения поставленные задачи нашли в Законе РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» (действовал с 1 января 1992 г.
по 1 января 2005 г.).Отсутствие единой научно обоснованной концепции на первом этапе формирования современной налоговой системы РФ привело к несбалансированному построению механизма налогообложения, недостатки которого продолжают проявляться и сегодня.
Второй этап налоговой реформы, реализация которого на-чаласьс середины 1990-х гг., преследовал задачи: —
построения стабильной, единой для Российской Федерации налоговой системы с правовым механизмом взаимодействия всех ее элементов в рамках единого налогового правового пространства; —
развития налогового федерализма, позволяющего обеспечить федеральный, региональные и местные бюджеты закрепленными за ними и гарантированными налоговыми источниками доходов; —
создания рациональной налоговой системы, обеспечивающей достижение баланса общегосударственных и частных интересов и способствующей развитию предпринимательства, активизации инвестиционной деятельности, увеличению богатства государства и его граждан; —
сокращения общего количества налогов в стране, запрет на введение налогов и сборов, не указанных в налоговом законодательстве; —
снижения общего налогового бремени; —
формирования единой налоговой правовой базы; —
совершенствования системы ответственности плательщиков за нарушение налогового законодательства; —
интеграции всего массива законодательных и нормативных актов в единый нормативный документ; —
закрепления единого понятийного аппарата, предусматривающего однозначную трактовку положений налогового законодательства; —
отмены всех видов налогов и сборов, имеющих базой объем производимой продукции (налоги с оборота); —
реформирования порядка налогообложения средств, направляемых на оплату труда; —
исчисления базы для налога на прибыль согласно действующим мировым стандартам; —
отказа от многочисленных льгот и преференций; —
создания системы предупреждения совершения противоправных действий в налоговой сфере; —
повышения экономической ответственности за совершение налоговых правонарушений и преступлений.
Одним из важнейших результатои второго этапа реформирования налоговой системы РФ стало принятие первой, а затем и второй части НК. С середины 1998 г.
началась активная работа органов налоговой администрации по сокращению размера налоговых недоимок. Закрытый перечень налогов и сборов, состоящий на данный момент из 11 налогов, трех видов
сборов и четырех специальных налоговых режимов, по сравнению с почти сотней различных налогов и сборов уже является существенным позитивным фактором.
В целях совершенствования налогообложения малого бизнеса устранены имевшиеся ранее недостатки в порядке упрощенной системы налогообложения и системы налогообложения в виде ЕНВД для отдельных видов деятельности.
Для организаций, использующих труд инвалидов, значительно расширен перечень социальных целей, на которые может быть направлена получаемая прибыль.
С 1 января 2006 г. на территории РФ отменен налог на наследование и дарение.
В целях стимулирования инвестиционной активности предусмотрены особенности предоставления резидентам создаваемых особых экономических зон налоговых и таможенных преференций.
Новый порядок административного взыскания недоимок и санкций по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды должен снизить количество налоговых споров, требующих судебного разрешения, и тем самым в целом по стране будет способствовать обеспечению доступности правосудия и своевременного рассмотрения дел судами.
Еще по теме 3.3. Основные этапы налоговой реформы России:
- 15.3. Налоговые реформы: понятие, классификация, этапы проведения
- Основные этапы реформ.
- инфляция в России. РЕФОРМА и СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ и НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ
- Глава 19. Основные направления экономической реформы в России
- 4. Основные этапы, перспективы и тенденции развития рынка ценных бумаг в России.
- § 2. Основные этапы и современные тенденции развития рынка слияний и поглощений в России
- 14. Основные направления налоговой политики России
- Этапы реформы на селе
- 15.5. Основные направления совершенствования налоговой политики в России на современном этапе развития
- Этапы реформ и эволюция взглядов
- Этапы экономической реформы
- § 1.1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕФОРМЫ РЕФОРМА СОБСТВЕННОСТИ
- Реформа налоговой системы
- Глава 14 Налоговые реформы 1990—2000-хгг.
- Реформа налоговой системы, ее задачи и направления
- Идея Фишера о налоговой реформе
- 3.4. Денежные реформы б России
- Раздел Vlll РЫНОЧНАЯ РЕФОРМА В РОССИИ