Блок 2. Пример НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА ФРАНЦИИ

Отличительная черта налоговой системы Франции — высокая доля взносов в фонды социального назначения (ФСН). Так, сумма взносов в ФСН в структуре обязательных отчислений составляет 43,3%, что значительно превосходит крупнейшие развитые страны.
В Германии она составляет 37,4%, Великобритании — 18,5%, США — 29,7%. Кроме того, Франция отличается наиболее высоким удельным весом расходов на социальную защиту населения (табл. 1).

Таблица 2.1. Расходы на социальную защиту в девяти странах ЕС в период 1950—2000 гг. Страна 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 Германия 14,8 14,2 15 16,6 17 23,7 24 23,8 25,4 28,9 29,5 Дания 8,4 9,8 11,1 12,2 16,6 22,5 29,9 25,9 28,7 32,2 28,8 Финляндия 6,7 7,6 8,7 10,6 13,1 15,7 18 22 25,1 31,8 25,2 Франция — 13,4 13,4 15,8 15,3 24,1 26,7 28,7 27,6 30,7 29,7 Великобритания 10 9,5 11 11,7 13,8 16 17,3 20 22,9 28,2 26,8 Италия 8,5 10 11,7 14,8 16,3 21,2 21,5 11,3 24,3 24,8 25,2 Нидерланды 7,1 8,4 11,1 15,7 20 25,5 28,3 29,1 32,4 30,9 27,4 Австрия 12,4 12,8 13,8 17,8 18,8 20,2 22,5 25,2 26,7 29,6 28,2 Швеция 8,3 9,9 11 13,6 18,8 25 31,9 14,7 33,1 35,5 32,2 В среднем 8,4 10,6 11,8 14,3 16,6 21,5 24,4 22,3 27,3 30,2 28,1 Источник: Schmidt M. Sozialpolitik. Opladen, 1980. S. 137; Eurostat Yearbook 2002. Luxemburg, 2002. P. 186.

Особенность французской системы социальной защиты — очень сложная организационная структура, а также высокая доля расходов на социальные программы, которая превышает средний уровень по ЕС. С 1970 по 2003 г. расходы на социальную защиту

56

I. Теория налогообложения

во Франции выросли с 17,5 до 30,9%. По данным Статистического бюро ЕС, такая доля социальных затрат ставит Францию на четвертое место после Швеции и Дании. Для нее характерны следующие особенности; во-первых, существование разветвленной системы профессионально-отраслевых схем социального страхования; во-вторых, наличие развитой системы семейных пособий, ставшая результатом длительной эволюции, в ходе которой вводились и совершенствовались различные инструменты государственной семейной политики и формы семейных пособий; в-третьих, большая роль дополнительных систем социальной защиты, особенно в области пенсионного и медицинского страхования. Есть еще одна характерная особенность французской системы социальной защиты — в основе функционирования не только государственных схем социального страхования, но и обязательных дополнительных профессиональных систем страхования лежит распределительный принцип финансирования.

Управление социальной защитой во Франции организовано иерархически в виде действующих на национальном и региональном уровнях страховых касс, ответственных за тот или иной вид социальной защиты. Региональные и местные кассы социального страхования являются самоуправляемыми организациями, каждая из которых имеет собственное правление, состоящее из представителей застрахованных и работодателей. Основным источником финансирования системы социальной защиты во Франции служат страховые взносы работников и работодателей. Исключение составляет страхование по безработице и семейные пособия, доля государственных дотаций в которых существенно выше, нежели в других отраслях социального обеспечения, а также страхование от несчастных случаев, финансируемое исключительно за счет взносов работодателя1.

| ? | Если анализировать социально-политическую и экономическую ситуацию в этой стране, как вам кажется, реализуется здесь в полной мере вышеуказанной принцип теории предложения? Обоснуйте свой ответ.

Но в налогообложении, по мнению авторов «неоклассического синтеза», присутствуют не только негативные аспекты. Налоги в дополнение ко всем позитивным моментам, обоснованным в предыдущих теориях (как источника покрытия государственных расходов,

1 Антропов В.В.

Экономические модели социальной защиты населения в странах ЕС: Автореф. дисс. ... д-ра экон. наук. М.: МГУ им. М.В. Ломоносова. 2007. С. 17, 22.

2. Эволюция финансовой мысли по содержанию налогов и их роли в экономике 57

возможностей налогового регулирования для сглаживания цикличности в развитии экономики и повышения темпов экономического роста, воздействия на уровень инфляции), оказывают также регулирующее воздействие на распределение ресурсов в экономике. Например, облагая повышенным налогом сигареты, государство может сократить количество покупаемых людьми сигарет и тем самым укрепить их здоровье.

| ? | Будет ли справедливым для курильщиков и пьющих людей платить более высокий налог, чем некурящим и непьющим? Обоснуйте свой ответ.

Облагая налогом полученный в результате работы доход граждан, государство воздействует на количество времени, в течение которого люди хотят работать.

Крайне важной разработкой «неоклассического синтеза» следует считать обоснование эффекта мультипликатора. В интересующем нас аспекте было обосновано наличие трех основных мультипликаторов: государственных расходов, сбалансированного бюджета и налогов.

Продемонстрировано было и негативное влияние инфляции на мультипликативные эффекты. При любом исходном увеличении совокупного спроса вызванное им увеличение реального ВВП будет тем меньше, чем выше рост уровня цен. Таким образом, повышение уровня цен ослабляет действие мультипликаторов1. Кроме того, в «неоклассическом синтезе» было обосновано различие в дискреционной и недискреционной фискальной политике, а также применимость некоторых налогов в качестве встроенных стабилизаторов.

Дискреционная фискальная политика — это сознательное манипулирование налогами и государственными расходами, осуществляемое правительством для изменения уровня занятости, контроля за инфляцией и стимулирования экономического роста. Эта политика должна иметь разное содержание в период экономического спада и при инфляции спроса. В период спада должна применяться стимулирующая фискальная политика, ориентированная на уменьшение налогового бремени и создание бюджетного дефицита, т.е. на превышение госрасходов над налоговыми поступлениями. Целенаправленный дефицит создается правительством для стимулирования совокупного спроса либо за счет увеличения исключительно госрасходов, либо посредством сокращения только налогов, либо за счет сочетания и того, и другого.

Макконелл K.P., Брю СЛ. Экономикс. СПб.: Питер, 2007. С. 248.

58

I. Теория налогообложения

Когда экономика сталкивается с инфляцией спроса в период подъема, правительство должно применять сдерживающую фискальную политику, направленную на создание бюджетного профицита, т.е. на превышение налоговых поступлений над госрасходами. В этом случае правительство может:

• сократить госрасходы;

• повысить налоги;

• сочетать использование двух первых вариантов. Фискальная политика может сопровождаться существенными

временными лагами. Если они достаточно продолжительны, бюджетная политика может оказаться даже дестабилизирующей. Экспансионистские меры, которые предпринимаются для того, чтобы излечиться от спада, могут начать действовать лишь тогда, когда экономика уже восстановилась и переживает период подъема. В подобных обстоятельствах экспансионистская политика будет совершенно неуместна: проводимые в ее рамках мероприятия будут просто ухудшать проблемы перегрева экономики. Аналогичным образом, ограничительные меры, которые проводятся для предотвращения излишнего расширения экономики, могут начать оказывать свое влияние только тогда, когда экономика прошла свой пик и уже скатывается в рецессию. В этом случае сдерживающие мероприятия будут только углублять спад.

<< | >>
Источник: Майбуров И.А. и др. . Теория и история налогообложения. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: . — 422 с. . 2011

Еще по теме Блок 2. Пример НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА ФРАНЦИИ:

  1. Налоговая система Франции
  2. Блок 3. Пример УПРАВЛЕНИЕ АМЕРИКАНСКОЙ ЭКОНОМИКОЙ: Использовать фискальное стимулирование или нет — вот в чем вопрос
  3. Примеры расчета налоговых вычетов (Письмо МНС России от 30.01.2004 г. №ЧД-6-27/100) Особенности предоставления стандартных налоговых вычетов
  4. Блок 4. Бюджетное устройство и оюожетная система, межбюджетные отношения структурная единица
  5. 9.5.2. Банковская система Франции
  6. 3. ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА ФРАНЦИИ
  7. 6.3. Национальные системы ЭОД в США, Англии и Франции
  8. 1.1. НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СИСТЕМЕ НАЛОГОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
  9. Глава 7 Налоговая политика и налоговая система
  10. 2.1. Налоговое законодательство Российской Федерации о налоговой системе
  11. 1.4. НАЛОГОВОЕ БРЕМЯ В РОССИЙСКОЙ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЕ
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика сельского хозяйства - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -