загрузка...

7.1. Бюджетная классификация: понятие, экономическое содержание, структура и роль

Рациональное управление государственными финансами в условиях большого разнообразия бюджетных поступлений и расходов, а также сложности финансово-бюджетных отношений невозможно без использования единой, законодательно утвержденной системы учета движения денежных потоков. Бюджетная классификация представляет собой группировку поступлений и расходов, основанную на однородных признаках и утвержденную тем или иным органом государственной власти. До 1996 г. бюджетная классификация РФ вводилась приказом главного исполнительного органа — Минфина РФ. В 1996 г. ее статус был резко повышен до федерального закона, принимаемого Федеральным Собранием РФ.

Бюджетная классификация обусловливается потребностями: • прогнозирования и планирования, формирования и исполнения бюджетов;

87

• ведения учета и составления отчетности;

• проведения контроля за полным и своевременным поступлением платежей по видам плательщиков, а также целевым использованием средств;

• проведения аналитической работы по отдельным видам доходов и расходов, а также бюджетов в целом;

• кодирования показателей бюджетов и отчетов при внедрении автоматизированной системы финансовых расчетов.

Научно построенная классификация позволяет четко лять и учитывать поступления и расходы бюджета, последовательно проводить курс финансовой и социально-экономической политики страны. В демократическом государстве бюджетная классификация дает возможность обществу контролировать бюджетную деятельность государства в лице исполнительных органов власти,

В России до 1992 г. применялась бюджетная классификация шего СССР, которая состояла из двух частей: канской и местной. Затем была внедрена единая для всех уровней бюджетной системы новая классификация. Однако в ее основе оставались положения прежней, устаревшей, классификации. В годы в связи с развитием рыночной инфраструктуры и финансового механизма, появлением новых элементов в бюджетном механизме (целевые и внебюджетные фонды, источники финансирования дефицита, трансферты и т.д.) возникла потребность в радикальном преобразовании классификации соответственно требованиям рыночной экономики и международным стандартам цивилизованных демократических отношений. Поэтому с 1995 г. приказом Министерства финансов РФ введена новая бюджетная классификация.

Согласно Бюджетному кодексу РФ бюджетная классификация является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, применяется при составлении проектов бюджетов и исполнении бюджетов всех уровней, обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

Новая бюджетная классификация по сравнению с предшествующей имеет сложную структуру и включает:

• классификацию доходов бюджетов РФ;

• функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;

• экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;

• классификацию источников внутреннего финансировани дефицитов бюджетов РФ;

• классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;

88

классификацию видов государственных внутренних долгов рф и субъектов РФ, видов муниципального долга;

? классификацию видов государственных внешних долгов РФ и субъектов РФ, а также государственных внешних активов РФ;

• ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

Бюджетная классификация РФ в части классификации доходов

бюджетов РФ, функциональной и экономической классификации расходов, классификации источников финансирования дефицитов бюджетов, классификации видов государственного долга является единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и утверждается федеральным законом. Она применяется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней, а также составлении консолидированных бюджетов.

Представительные органы власти субъектов РФ и органы местного самоуправления согласно действующему законодательству вправе производить детализацию статей классификации РФ, не нарушая общих принципов ее построения и единства.

Ведомственная классификация расходов федерального бюджета, классификация источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета и классификация видов государственного внешнего долга и внешних активов РФ используются только на федеральном уровне. На субъектном и местном уровнях ведомственная классификация расходов бюджетов утверждается соответствующими представительными органами власти и органами местного самоуправления.

Конкретные указания о механизме и порядке использования бюджетной классификации издаются Министерством финансов РФ. Основными разделами бюджетной классификации являются поступления и расходы бюджета. Рассмотрим их подробнее.

<< | >>
Источник: В.Д. Фетисов. Бюджетная система Российской Федерации: Учеб. пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА. - 367 с. (Серия «Профессиональный учебник: Финансы»). 2003

Еще по теме 7.1. Бюджетная классификация: понятие, экономическое содержание, структура и роль:

  1. 4.1. Бюджетный менеджмент: понятие, структура и роль
  2. Понятие, классификация, структура и роль производственных ресурсов в АПК
  3. 9.1. Расходы бюджетной системы: экономическое содержание и структура
  4. 21.1. Расходы на экономические функции: понятие, содержание и роль
  5. 6.1. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ И КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОДЕРЖАНИЯ
  6. Тест по темам «Понятие и структура государственных финансов», «Бюджетная система», «Бюджетный процесс», «Внебюджетные фонды», «Государственный кредит»
  7. 2.4. Бюджетная классификация: состав и структура
  8. 1.1. Понятие инвестиций. Их экономическая сущность и значение. Классификация и структура инвестиций
  9. 3.1. Бюджетно-финансовая политика; понятие, содержание и значение
  10. 1.1. Понятие, функции и роль финансов. Финансово-бюджетная политика
  11. 12.1. Бюджетный процесс: понятие и структура
  12. 9.1. Понятие «активные операции» ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ АКТИВНЫХ ОПЕРАЦИЙ БАНКА