Первый пятилетний план (1953-1957)
11редседатель Мао с Тяньаньмыня Заявил: «Свободны мы отныне!»
И на Азиатском континенте Мы стоим незыблемой твердыней.
Мы горды успехами Китая Вместе с нами все друзья гордятся.
Словно ветер, над землей взлетает Гром аплодисментов и оваций. (1954)
Цзан Кэцзя
В марте 1949 г. КПК взяла курс на превращение аграрного Китая в индустриальную державу. В области политики была поставлена задача двигаться от «новой демократии» к социализму.
В конце 1952 г. КПК определила направление на переходный период, т. е. переход от капитализма к социализму (трансформация частной собственности в социалистическую). При этом главным вдохновителем разработки стратегии развития был СССР.
Основные задачи перового пятилетнего плана (1953-1957 гг.) сводились к следующему: Сконцентрировать усилия на строительстве 156 крупнейших объектов с помощью СССР, а также 694 крупных и средних предприятий, которые должны стать основой социалистической индустриализации. Ускорить создание сельскохозяйственных и ремесленных кооперативов. Перевести национальную капиталистическую промышленность на рельсы государственного капитализма.
Конкретизация основных задач должна была осуществляться по следующим направлениям: Создание и развитие современной энергетики, угольной и нефтяной промышленности, металлургии, химической промышленности, а также машиностроения, автомобилестроения, транспортной и авиационной промышленности. Развитие текстильной и прочих отраслей легкой промышленности, новых средних и мелких предприятий, обслуживающих аграрный сектор. 100%-ное использование имеющегося экономического потенциала. Опора на бедняков и новых середняков. Вхождение 1/3 крестьянских хозяйств в простейшие кооперативы в течение пяти лет. Развитие транспорта и связи. За пятилетку товарные перевозки по железной дороге должны возрасти на 101, пассажирские перевозки — на 59,5, речные перевозки — на 321,5, автомобильные — на 373,5%.
Процесс преобразования капиталистической экономики в социалистическую (переходный период) должен занять примерно 15 лет. Укрепление сбалансированной рыночной экономики. Развитие культуры, образования и научных исследований. Повышение заработной платы рабочих и служащих на 33%, а доходов крестьян — в 2 раза.10. Создание благоприятных условий для развития национальных меньшинств.
Большое внимание уделялось развитию национального образования. Так, по пятилетнему плану предусматривалось создать 60 новых институтов и университетов и довести их общее количество до 208. За пятилетие предполагалось зачислить на учебу 543 тыс. новых студентов в вузы и примерно I млн — в техникумы, all тыс. молодых людей послать на учебу за границу. В средние школы должны были поступить 7,12 млн новых учащихся, а в начальные — 53,26 млн чел.
При этом система образования строилась преимущественно по советскому образцу.
Весной 2001 г. мне посчастливилось побывать в столичном Народном университете. Официально это третий по потенциалу столичный вуз после Пекинского университета и университета «Цинхуа». Китайские коллеги рассказывали мне, что данный университет по первоначальному замыслу должен был стать практически точной копией МГУ (даже в архитектурном смысле). Однако летом 1950 г. началась корейская война и китайское правительство не сумело изыскать денег на университетский проект. Нынешний Народный университет в архитектурном смысле ничуть не похож на МГУ, но может похвастать прекрасными кадрами-русистами.
Весной же 2001 г. мы побывали в городе Чэнду в Юго-Западном университете экономики и финансов. Данный университет создан в 1952 г. (наряду с 17 вузами подобного профиля в других городах Китая) также по советскому образцу.[65]
В северной части Пекина (как и в Москве) до сих пор можно видеть павильоны выставки достижений Китая, которые своим внешним видом очень напоминают ВДНХ, правда, в меньших масштабах и с китайской спецификой.
Легкая грусть охватывает русского человека при виде этих исторических свидетельств когда-то процветавшей советско-китайской дружбы.
Вспоминаю зиму 1959-1960 гг. Мне — 7 лет. Наш иркутский дворик в самом центре сибирского города. Падает снег. Я сижу в большом красном ящике с черными иероглифами из-под душистого китайского чая и сладко мечтаю. Иркутская чаепрессовочная фабрика работает на китайском сырье, а в нашем дворике живет один из ее работников, который привозит пустые ящики из-под чая на дрова. Я потрясен таинственностью непонятных иероглифов и ароматом чая. Ho еще более мне непонятны слова старших, которые говорят между собой о том, что отношения с Китаем стремительно ухудшаются. Я никак не могу осознать: кому это нужно. Ведь тогда мы останемся без чудесного китайского чая и без столь любимых мной китайских сказок. Ведь мы останемся без таких хороших друзей, которые столь часто приезжают в Иркутск и дарят детям открытки с видами Пекина. И если это понятно, мне, ребенку, то почему это непонятно взрослым?
В период первой пятилетки Китаю удалось в основном создать систему планового управления экономикой по типу советской модели. Первый национальный экономический план был составлен еще в 1949 г. для Северо-Восточного Китая. В 1952 г. но аналогии с советским Госпланом и Госкомстатом были создана Государственная плановая комиссия и Государственное статистическое бюро.
Составление пятилетнего плана началось в 1951 г., но было завершено лишь в самый разгар пятилетки (в феврале 1955 г.) по причине нехватки опыта и слабой статистической базы. Пятилетний план был сформирован на основе советского опыта: с упором на индустриальное развитие (особенно тяжелой промышленности), проведения массовой кооперации, укрепления государственного сектора и подавления частного бизнеса.
За годы первой пятилетки производство чугуна должно было увеличиться в 2,4 раза: с 1,9 млн т (в 1952 г.) до 4,67 млн т (в 1957 г.); производство стали — в 3,1 раза (с 1,35 млн т до 4,12 млн т). Для сравнения: Японии понадобилось 12 лет (с 1929 по 1940 г.), для того чтобы удвоить выпуск стали.
42,74 млрд юаней инвестиций распределялись следующим образом: 58,2 — в промышленность, 7,6 — в аграрный сектор, 19,2 — в транспорт и связь, 3 — в торговлю и банковское дело, 7,2% — в культуру, образование и медицину.
При этом a priori закладывалась существенная диспропорция капиталовложений в тяжелую и легкую промышленность (9: I).Темпы экономического роста постоянно пересматривались. Поначалу предполагалось, что темпы промышленного производства должны были ежегодно возрастать на 20%, затем — на 24, наконец — на 14,7%. Первоначальные темпы прироста сельского хозяйства (7% в год) были также существенно скорректированы (4,3% в год).
Реализация пятилетнего плана потребовала дополнительно 300 тыс. квалифицированных техников, 570 тыс. квалифицированных рабочих в индустриальном секторе, 450 тыс. — в строительстве, 80 тыс, — на транспорте и в связи. Большую помощь в создании обученных кадров оказывал СССР (где учились 10 тыс. студентов), а также ГДР, ЧССР и другие социалистические страны.
1953 г. в целом положил хорошее начало для выполнения первого пятилетнего плана, однако неблагоприятная ситуация сложилась в сельском хозяйстве. В 1954 г. в Китае произошло самое грандиозное наводнение за 100 лет, пришлось перейти к системе продовольственных карточек (которая сохранялась до конца 1980-х гг.).
В 1953 г. началось социалистическое преобразование экономики. В феврале 1953 г. ЦК КПК принял резолюцию о кооперативах и товариществах взаимной поддержки. За год количество кооперативов возросло в 3,8 раза (до 15 тыс.), а за 1953-1957 гг. достигло 634 тыс. (увеличение в 41,3 раза).
В июне 1955 г. Мао Цзэдун выступил с докладом «О кооперативном преобразовании в сельском хозяйстве». В нем говорилось о том, что к 1960 г. все крестьяне должны стать кооператорами. После этого выступления темпы кооперативного движения многократно возросли: с конца июля до октября количество сельскохозяйственных кооперативов удвоилось. В октябре 1955 г. состоялся пленум ЦК КПК, на котором было принято решение о дальнейшем форсировании кооперативного движения. В результате уже к концу 1956 г. 96,3% сельского населения превратилось в кооператоров. Аналогичная кампания проводилась и в мануфактурном секторе.
Социалистические преобразования экономики охватили всю экономику. В октябре 1955 г. Мао Цзэдун объявил о необходимости всеобщей социалистической трансформации. В 1956 г. эта кампания началась в Пекине и быстро охватила всю страну. Уже к концу 1956 г. 99% частных предприятий превратились в государственные.
Трансформация капиталистической экономики в социалистическую вскрыла ряд серьезных проблем. Во-первых, поспешность преобразований породила хаос и нарушила принцип добровольности. Во-вторых, трансформация осуществлялась без учета местных условий и интересов и настроений крестьян. В-третьих, кооперативы, как правило, создавались крупными, а потому малоуправляемыми (гигантомания). В-четвертых, система материальных стимулов и ответственности оказалась серьезно нарушенной. В распределении царил эгалитаризм, что существенно подрывало заинтересованность в труде. В-пятых, подрывалась свобода производственного выбора: кооперативам навязывалось производство одних культур и запрещалось выращивать другие.
Подобные мероприятия осуществлялись в сфере мануфактуры, а также в торговле. Укрупнение системы магазинов происходило вопреки интересам потребителей. />1956 г. в целом оказался успешным для экономического развития страны. В 1955 г. был собран богатый урожай, а 27 отраслей промышленности (производства чугуна и стали, цемента, автомобилей, хлопчатобумажных тканей и т. п.) досрочно выполнили пятилетний план. Все это привело к своеобразному «головокружению от успехов». Началось распыление инвестиций по многочисленным объектам, темпы роста заработной платы рабочих и служащий намного превзошли производительность труда, возник товарный дефицит. В 1956 г. образовался и дефицит государственного бюджета.
Создание системы управления советского типа. Государственные предприятия отныне функционировали в системе прямого регулирования и планирования.
Сельскохозяйственные и мануфактурные кооператоры, а также остатки частных предприятий косвенно регулировались через систему цен, займов, контрактов и налогов.
Для сельских кооперативов были установлены директивные планы через государственные закупки аграрных культур. Если в 1952 г. плановые показатели распространялись на 115 видов продукции, то в 1956 г. — уже на 380.С 1954 г. промышленные предприятия начали управляться из единого центра. С 1953 по 1957 г. количество таких предприятий возросло с 2800 до 9300 (16% всех предприятий, которые давали 49% промышленной продукции). Государство спускало предприятиям планы по 12 показателям: объем продукции в ценовом выражении, объемы основных видов продукции, внедрение новой продукции, основные технологические и экономические ограничения, план по снижению себестоимости, общее количество занятых, количество занятых на конец года, объем взаимных расчетов, уровень средней заработной платы, уровень производительности труда и прибыли.
К концу пятилетки количество плановых показателей предприятиям было снижено с 12 до 4 (объемы выработки основных продуктов, количество занятых, общая заработная плата и прибыль).
Уже с 1950 г» финансовая система стала высокоцентрализованной. 80% всех доходов расправлялись централизованно. Это распространялось и на систему капитального строительства: 79% строительства планировалось на центральном уровне и только 21 — на местном. Государственные инвестиции составляли 90, а частные — лишь 10%.
Высокоцентрализованной стала система торговли и материального снабжения. Все средства производства были распределены на группы по степени важности. В первую группу входили материалы, которые распределялись исключительно государством: сталь, медь, алюминий, цинк, олово, древесина, цемент, уголь, автомобили, металлорежущие станки и т. п. Прочие материалы распределялись департаментами регионального уровня. Если в 1953 г. централизованно распределялось 227 видов материалов, то в 1957 г. — уже 532.
В сферу центрального планирования вошли сферы труда, торговли и ценообразования.
С 1952 г. Министерство внешней торговли начало контролировать весь объем экспорта и импорта. При этом план импорта составлялся Государственной плановой комиссией, а план экспорта — Министерством внешней торговли после соответствующих консультаций с различными ведомствами.
Уже к концу первой пятилетки китайские экономисты начали обращать внимание на недостатки новой экономической модели, и прежде всего на ее негибкость.
За годы первой пятилетки промышленное производство возрастало ежегодно на 18%, а сельское хозяйство — на 4,8% в год, в результате чего ВВП страны в 1957 г. достиг 106,8 млрд юаней, или 168 юаней на душу населения.[66] В табл. 4.6 приведены несколько иные, но схожие показатели.
За годы первой пятилетки ВВП вырос в 1,57 раза, увеличиваясь в среднем на 7,78% в год.
На данном этапе Китай сформировал плановую модель экономики по советскому образцу: упор на тяжелую промышленность за счет сельского хозяйства. Большое внимание уделялось развитию военной эко-
Таблица 4.6
Основные показатели пераой пятилетки (1953-1957 гг.)
| 1952п | 1957 г. | Прирост, % | Ежегодные темпы прироста, % |
Промышленное и аграрное производство (включая ремесленников), млрд юаней | 82,71 | 124,99 | 51,1 | 8,6 |
В том числе: доля современного производства, % | 26,7 | 36 |
|
|
Промышленность, млрд юаней | 27,01 | 53,56 | 98,3 | 14,7 |
Доля производства средств производства, % | 39,7 | 45,4 |
| 17,8 |
Доля производства предметов потребления, % | 60,3 | 54,6 |
| 12,4 |
Сельское хозяйство, млрд юаней | 48,39 | 59,66 | 23,3 | 4,3 |
Источник: Синьчжунго цзинцзи фачжаньши: 1949-1998 (История экономического развития нового Китая: 1949-1998). — Шанхай, 1999. Т. 2. С. 49. (На кит. яз.)
номики. В течение 15 лет предполагалось завершить переходный период с целью создания основ социалистического общества, а к 2000 г. построить относительно высокоразвитое социалистическое общество.
К концу 1957 г. Китай за 2 года осуществил (в соответствии с советским опытом) практически полную коллективизацию сельского хозяйства и ремесленного производства.
В табл. 4,7 приводятся данные динамики государственного бюджета г страны.
Таблица 4.7
Динамика государственного бюджета страны,
1950-1957 гг. (млрд юаней)
Год | Приход | Расход | Сальдо |
1950 | 6,519 | 6,808 | -0,289 |
1951 | 13,314 | 12,249 | 1,065 |
1952 | 18,372 | 17,599 | 0,773 |
1953 | 22,286 | 22,212 | 0,274 |
6—517
Окончание табл. 4.7
Год | Приход | Расход | />Сальдо |
1954 | 26,237 | 24,632 | 1,605 |
1955 | 27,203 | 26,929 | 0,274 |
1956 | 28,743 | 30,574 | -18,31 |
1957 | 31,019 | 30,421 | 0,598 |
Источник: Синьчжунго цзиньцзи фачжаньши: 1949-1998 (История экономического развития нового Китая: 1949-1998). Шанхай, 1999. Т. 2. С. 951. (На кит. яз.)
На основании данной таблицы можно сделать вывод, что бюджет страны за 1950-1957 гг. вырос почти в 5 раз, при этом лишь два года были выполнены с отрицательным сальдо (1950 и 1956 г.).
Еще по теме Первый пятилетний план (1953-1957):
- 5.1. Римский договор 1957 г. об экономической и валютной интеграции. План Вернера (1969 г.)
- Первые пятилетние планы и ход их выполнения
- Вопрос 3: Попытки реформирования командно-административной системы (1953–1964 гг.)
- ГЛАВА 13 Попытки реформированиякомандно-административной системы(1953—1964 годы)
- План объединения Европы, или создания Общего рынка (план Шумана)
- НОРВЕЖСКИЙ ПЛАН МОРСКОГО СТРАХОВАНИЯ 1996 ГОДА (ПЛАН СУДОВЛАДЕЛЬЦА)
- ГЛАВА 12 Экономика СССР в годы Великой Отечественнойвойны (1941—1945 годы). Послевоенноеразвитие народного хозяйства (1945—1953 годы)
- 1.11. Первый приобретатель
- ПЕРВЫЙ ШАГ
- Сделать первый шаг
- Первый эшелон
- Первый из могикан!
- Шанс первый: атом
- Первый строительный цикл