<<
>>

2.1. Анализ и планирование РОЛЬ АНАЛИЗА В ПЛАНИРОВАНИИ

Анализ (от греческого analysis — разложение, расчленение) — метод научного и практического познания, основанный на мысленном выделении и рассмотрении отдельных сторон, свойств, составных частей (элементов) чего-либо целого.

У Анализ является обязательным элементом системного подхода к объекту исследования наряду с синтезом и другими методами познания. В этой связи он широко используется в организаторской и, прежде всего, аналитической деятельности сотрудников органов управления.

Анализ представляет собой процесс переработки информации, результаты которого служат исходным пунктом организации и осуществления управления. Склонность к анализу (аналитической работе) — важнейшее и необходимое качество каждого руководителя и специалиста в области управления. Другими словами, специалист должен уметь осуществить оценку исходных условий при принятии решения по конкретной управленческой проблеме. Анализ выступает как стадия процедуры выработки управленческого решения по проблемной ситуации. Предполагается, что управленец должен получить ответы на следующие вопросы: что обусловливает необходимость принятия решения, ка

кие факторы влияют на принятие решения; кто может или должен принимать решение в данной си

туации;

67 какая и в каком объеме необходима дополнительная инфор

мация для принятия решения, каковы источники ее получения; где лучше принять решение по возникшей ситуации; когда, на каком этапе развития ситуации надо принять

решение; как, в какой форме оно должно быть выражено.

По содержанию проводимых аналитических исследований выделяют системный и ситуационный анализ.

Системный анализ — это совокупность методов и средств, позволяющих исследовать свойства и структуру объекта в целом, представив его в качестве системы, подготовить и обосновать управленческие решения.

Использование системного подхода к теории управления позволяет рассматривать управление как целостную, динамично развивающуюся, открытую систему. Она имеет собственную структуру в виде совокупности взаимосвязанных элементов, присущих любой деятельности (объект, субъект, цель, средства, результат и т.д.), свой процесс функционирования, включающий ряд последовательных этапов (так называемый управленческий цикл), свои принципы, формы и методы. Иначе говоря, использование системного подхода означает: учет всех взаимосвязей; изучение отдельных структурных частей; выявление роли каждой из них в общем процессе

функционирования системы и наоборот; выявление воздействия системы в целом на отдельные ее

элементы.

Теория выделяет системный анализ как научную дисциплину, разрабатывающую общие принципы исследования сложных объектов с учетом их системного характера.

Кроме того, выделяют ситуационный анализ, представляющий собой один из методов выработки решения. Суть его заключается в применении системного подхода к анализу конкретной управленческой ситуации и определении на этой основе соответствующих методов ее разрешения.

Ситуация в данном случае рассматривается как совокупность событий, обстоятельств, которые развиваются во времени и пространстве, имеют или могут иметь определенные fc последствия для управляемой системы и вынуждают субъект

68

управления данной системой принимать соответствующие решения. Применительно к деятельности органов управления ситуация — это факты, события, происшествия, которые относятся к обстановке на конкретном участке, направлении деятельности организации (подразделения, сотрудника) или возникают в процессе управления этой деятельностью и требуют принятия соответствующих решений субъектом управления. Иными словами, ситуация — это определенный пространственный и временной срез обстановки, своего рода ее «молекула». Состояние и развитие этих «молекул» в совокупности и определяют состояние и развитие обстановки в целом.

Отсюда и необходимость развития «ситуационного мышления» субъекта управления, т.е. его способности правильно оценить ситуацию и принять адекватное решение, что является важнейшим условием эффективного управления. Поэтому основным методом выработки и принятия абсолютного большинства решений в управлении является ситуационный анализ.

Каждая ситуация, согласно ситуационному подходу, характеризуется определенной совокупностью критериев, важнейшими из которых применительно к деятельности органов государственного управления являются: место возникновения ситуации (участок или направление

деятельности организации, подразделения, сотрудника и т.п.); время возникновения ситуации, ее продолжительность и

динамика (темп, быстрота развития); носитель ситуации (конкретное лицо, процесс и др.); причины возникновения ситуации, а также условия, спо

собствовавшие ее возникновению и обусловливающие дальней

шее развитие; масштаб (круг подразделений, сотрудников, других лиц,

вовлеченных в ситуацию и заинтересованных в ее разрешении); степень важности, сложности, перспективность; содержание (суть вопроса, требующего принятия реше

ния руководителем, другим должностным лицом).

Среди всего многообразия ситуаций, возникающих в сфере организации управления (простые и сложные, типичные и нетипичные, благоприятные и неблагоприятные и т.д.), особого внимания заслуживают следующие:

69

проблемная ситуация — известно, что надо сделать, но не известно, как это сделать;

ситуация неопределенности — нет достаточно полной и точной информации, характеризующей данную ситуацию, а потому затруднительно принять адекватное решение;

ситуация риска — степень неопределенности ситуации превышает предел достаточности информации, необходимой для принятия решения без опасности нанесения серьезного ущерба интересам организации, жизни и здоровью участников разрешения такой ситуации;

конфликтная ситуация — интересы носителей ситуации или других участников ее разрешения противоположны, и их столкновение чревато негативными или даже разрушительными последствиями;

экстремальная ситуация — развитие контролируемых параметров ситуации приближается к критическому значению, превышение которого может привести к кризису, переходу в иное качество;

кризисная ситуация — состояние наиболее концентрированного, бурного и разрушительного проявления контролируемых параметров ситуации, переломный момент ее перехода в новое качество.

Естественно, что в чистом, «рафинированном» виде названные ситуации встречаются довольно редко. Как правило, они выступают в различных сочетаниях, один тип переходит в другой и т.д. Но в любом случае своевременное выявление руководителем симптомов таких ситуаций является непременным условием их успешного разрешения, обеспечения нормального течения управленческого процесса.

С учетом изложенного можно констатировать, что системный и ситуационный анализы сложившейся реальности, осуществление на их основе прогнозных оценок развития событий и последующее планирование мероприятий по влиянию на развитие ситуации в выгодном направлении являются важным средством управления, включая государственное. • Теория и практика деятельности организаций и подразделений свидетельствуют, что содержание анализа на разных периодах и уровнях управленческой деятельности может быть различным, но оно непременно должно включать следующие этапы:

70 исследование процессов и явлении в их пространствен

но-временной и причинно-следственной зависимости; объективную оценку эффективности деятельности по ка

честву исполнения и достигнутым результатам; научное обоснование планируемых мероприятий, систе

мы их реализации и контроля над исполнением; выявление внутренних резервов, изучение и обобщение

положительного опыта для последующего распространения

среди сотрудников организаций (подразделений); критическое осмысление выдвигаемых стратегических за

дач и тактики их реализации.

Анализ сложившейся реальности, осуществление на ее основе прогнозных оценок развития событий и последующее планирование мероприятий по влиянию на развитие ситуации в выгодном для организации направлении представляют собой единый процесс познания, включающий такие элементы, как:

подготовка исходных данных (информации), поступающих от различных источников;

их систематизация и предварительный анализ.

Можно выделить следующие основные виды анализа: Целевой.

Этот вид анализа связан с динамикой управ

ленческой деятельности,  а также с контролем выполнения

имеющихся планов. Он позволяет установить причины откло

нения от намеченных плановых позиций, оценить возможные

последствия и способы устранения негативных тенденций. Це

левой анализ используется на всех уровнях управления. Текущий (конъюнктурный). Само название данного

вида анализа говорит о том, что он относится к краткосрочно

му (текущему) планированию и направлен на изучение конк

ретных факторов и явлений, существенных для планирования

мероприятий на период календарного года. Текущий анализ

дает основу для текущего планирования, но на основе пер

спективного плана. Перспективный. Призван обеспечить решение задач пер

спективного планирования (два и более года). При этом иссле

дуются основные тенденции развития обстановки, долговре

менно действующие факторы: экономические, политические,

социальные, правовые.

71

gt; Теоретический. Проводится для изучения основных закономерностей развития управленческой деятельности, ее востребованности на практике, социально-политической значимости, места и роли в системе правовых отношений.

Кроме того, при осуществлении управленческих функций руководящий состав организации (подразделения) выполняет аналитическую работу, призванную обеспечить каждое принимаемое решение. Поэтому различают также предварительный анализ, предшествующий принятию конкретного решения, и последующий анализ при подведении итогов, подготовке отчетных данных за определенный период работы.

Закономерно предположить, что суть аналитической работы сводится к одной из важнейших целей — прогнозу развития ситуации для использования его в управленческой деятельности. Очень важно разграничивать понятия прогноз и гипотеза.

v Прогноз (от греч. prognosis — предвидение, предсказание) — это научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта изучения или процесса (развития его отдельных элементов) в будущем или об альтернативных путях и сроках достижения этих состояний в целях оптимизации управления.

Иногда прогноз составляется на осно ее предвидения, т.е. интуитивного, недостаточно осознанного представления о будущем. По временному признаку прогноз подразделяется на следующие виды: краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный. Таким образом, временной горизонт прогноза зависит от характера его задач. Большинство прогнозов, используемых в управлении, сопровождается оценкой степени их вероятности, называемой вероятностным прогнозированием.

Прогнозирование как система аналитических и научных исследований направлено на выявление тенденций развития обстановки в целом или ее элементов, управленческих ситуаций и поиск оптимальных путей достижения целей в новых условиях. Прогнозирование наиболее широко используется на этапе оценки обстановки и при выработке решений.

Как правило, осуществление прогнозных оценок дает представление о том:

• в каком направлении будут происходить изменения обстановки;

72 какими способами при таких изменениях могут быть

достигнуты поставленные цели и задачи; что может быть получено в результате осуществления

запланированных мероприятий.

у Гипотеза (от греч,  hipothesis  —  предположение) —   представляет собой предположение о чем-либо (о возможном решении проблемы, сущее твовании какой либо зависимости между рас сматриваемыми явлениями, тенденции развития обстановки и т.д.), выполняющее вспомогателъ ную роль при первичной обработке информации, требующее доказательства, аргументации. В управлении гипотеза широко используется при оценке обстановки (особенно прогнозировании развития), в процессе выработки и принятия решений. Иначе говоря, и прогноз, и гипотеза имеют схожие признаки, так как выражают предположение на основе оценки и анализа отдельных фактов. Однако надо иметь в виду их коренные отличия, которые заключаются в том; что прогноз всегда нацелен на описание будущего и опирается на уже известные и изученные закономерности развития. Гипотеза же может быть отнесена и к прошлым, и к настоящим событиям. Ее предположения опираются чаще на интуицию и воображение.

Выведение гипотезы на основе анализа малоизученных фактов, без определения их пространственно-временной и причинно-следственной зависимости представляет опасность при планировании работы. Вероятная в данном случае подмена прогноза гипотезой может привести к ошибочным решениям.

Умением прогнозировать развитие событий во многом определяется успех в любой сфере человеческой деятельности. Для придания логической законченности процессу прогнозирования теория и практика выработали следующие его этапы: проблемная постановка возможных вариантов в перспек

тиве развития событий, включая поиск, выявление критичес

ких точек, возникновение которых характерно для будущего

состояния обстановки в организации; анализ и оценка полученного решения; подготовка программы работ по решению избранного ва

рианта развития и присущих ему проблем.

73

Прогнозирование основано на использовании методов моделирования, экстраполяции и экспертных оценок. Моделирование   —   метод исследования каких-либо

явлений, процессов путем построения и изучения их моделей.

В управлении наиболее широко используется метод мысленно

го моделирования (выдвижение версий, определение возмож

ных вариантов решения какой-либо проблемы и т.д.), метод

организационного моделирования и др. Экстраполяция — логическая процедура перенесения

выводов, полученных внутри некоторого отрезка наблюдения,

на явления, находящиеся вне этого отрезка. Экстраполяция

широко используется как метод прогнозирования обстановки,

выработки управленческих решений.  Теория различает два

вида экстраполяции: временную и пространственную. Времен

ная экстраполяция заключается в распространении вывода о

закономерностях развития какого-либо объекта в прошлом на

развитие того же самого объекта в будущем. Пространствен

ная экстраполяция состоит в распространении вывода, полу

ченного в результате анализа одной части объекта, на другую

его часть или выводов по одному объекту на другой, находя

щийся в аналогичных условиях. Экспертные оценки — количественные и качествен

ные оценки процессов или явлений, основанные на суждениях

экспертов. Их нельзя считать вполне объективными, посколь

ку на мнение специалистов-экспертов могут воздействовать

различные субъективные факторы.  Поэтому при работе с

экспертами используются специальные методы объективиза

ции полученных выводов (метод Дельфы, метод обобщенных

характеристик и т.п.).

Таким образом, в результате прогнозирования — выявления и предвидения объективных (реальных) тенденций развития событий создается одна из важнейших предпосылок планирования.

 

<< | >>
Источник: Князев С.Н.. Управление: искусство, наука, практика: Учеб. пособие. 2002

Еще по теме 2.1. Анализ и планирование РОЛЬ АНАЛИЗА В ПЛАНИРОВАНИИ:

  1. 12.2. Планирование и его роль в деятельности банка К понятию планирования
  2. Планирование: сущность, виды, роль планирования
  3. ГЛАВА 10. ФИНАНСОВЫЙ АНАЛИЗ И ПЛАНИРОВАНИЕ
  4. 12 Анализ и планирование производительности труда
  5. ЧАСТЬ 3 ИНСТРУМЕНТЫ ФИНАНСОВОГО АНАЛИЗА И ПЛАНИРОВАНИЯ
  6. 14 Планирование и анализ численности работников организации
  7. Анализ уязвимости и ситуационное планирование
  8. ГЛАВА 7 АНАЛИЗ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ И ФИНАНСОВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
  9. Глава 7. Анализ безубыточности и целевое планирование прибыли
  10. 22 Планирование и анализ использования средств на оплату труда
  11. Глава 11. АНАЛИЗ И ПЛАНИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОПЛАТЫ ТРУДА
  12. Идентификация рисков результатов планирования и методы их анализа
  13. РАЗДЕЛ III МЕТОДИКА АНАЛИЗА И ПЛАНИРОВАНИЯ ТРУДА В ТОРГОВЛЕ
  14. Управленческий цикл: планирование, анализ и контроль
  15. Планирование затрат и СУР-анализ
  16. G - ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И МАРКЕТИНГОВЫЙ АНАЛИЗ. ОБЩЕЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
- Антикризисное управление - Деловая коммуникация - Документоведение и делопроизводство - Инвестиционный менеджмент - Инновационный менеджмент - Информационный менеджмент - Исследование систем управления - История менеджмента - Корпоративное управление - Лидерство - Маркетинг в отраслях - Маркетинг, реклама, PR - Маркетинговые исследования - Менеджмент организаций - Менеджмент персонала - Менеджмент-консалтинг - Моделирование бизнес-процессов - Моделирование бизнес-процессов - Организационное поведение - Основы менеджмента - Поведение потребителей - Производственный менеджмент - Риск-менеджмент - Самосовершенствование - Сбалансированная система показателей - Сравнительный менеджмент - Стратегический маркетинг - Стратегическое управление - Тайм-менеджмент - Теория организации - Теория управления - Управление качеством - Управление конкурентоспособностью - Управление продажами - Управление проектами - Управленческие решения - Финансовый менеджмент - ЭКОНОМИКА ДЛЯ МЕНЕДЖЕРОВ -