6.Изменение климата и роль энергоэффективности Георгий Сафонов и Самуэл Чарап
Открывая Совещание по вопросам изменения климата 18 февраля 2010 года, президент Дмитрий Медведев произнес весьма необычную речь{[174}]. За два месяца до этого прошел Копенгагенский саммит, итоговый документ которого не оправдал возлагавшихся на него ожиданий; поэтому многие наблюдатели определили место повестки дня борьбы с изменением климата на самых задворках сегодняшней международной политики.
По логике вещей Россия должна была сделать то же самое– тем более что отношение российского руководства к проблеме глобального потепления варьировалось от отрицания ее существования до использования ее в качестве инструмента для повышения значимости страны на международной арене.И все же Медведев– невзирая ни на собственные высказывания на эту тему, ни на позицию своего предшественника, нынешнего премьер#x2011;министра Владимира Путина,– предложил подход России к проблеме изменения климата, который практически не отличается от позиции стран Западной Европы:
[Неудовлетворительные результаты Копенгагенского саммита] не повод складывать руки, это не повод ничего не делать или успокаиваться, потому что мы все отвечаем за состояние дел на нашей планете… Сегодня мы должны определиться, как с максимальным эффектом использовать и то, что было сделано… а также наметить оптимальные пути оказания помощи менее развитым государствам в их борьбе с климатическими угрозами… Новое климатическое соглашение– это реальный шанс для масштабного внедрения… энергоэффективных, низкоэмиссионных [технологий]… Мы с вами собираемся заниматься энергоэффективностью и снижением эмиссии независимо от наличия международного соглашения. Это нам выгодно и с экономической, и с экологической точки зрения.
Медведев продолжал в том же духе: он потребовал от чиновников разработать систему, которая будет давать бизнесу стимулы бороться с изменением климата, и призвал актуализировать «Климатическую доктрину Российской Федерации», утвержденную им в конце 2009 года (она должна стать «живым документом», а не «священной коровой»).
Месяц спустя он повторил эти идеи в речи на заседании Совета Безопасности{[175}].Одним словом, Медведев продемонстрировал свою недвусмысленную позицию: изменение климата стало реальностью; глобальное потепление составляет прямую угрозу будущему России; Россия обязана принимать меры как внутри страны, так и в рамках международной политики, причем эти меры выгодны ей с экономической точки зрения; старые политические парадигмы (примат государственного регулирования экономики, бесцельная бюрократическая риторика программных документов, устаревающих, едва успев появиться) необходимо в корне изменить, в противном случае какой бы то ни было прогресс попросту невозможен. Медведевская речь поражает по двум причинам: во#x2011;первых, это первое выступление, в котором российский лидер четко высказал такую позицию по данному вопросу; во#x2011;вторых, президент недвусмысленно призывает к отказу от принятой до того политики России в вопросах изменения климата– политики, мягко говоря, малоэффективной. В самом деле, Медведев успел прославиться отточенными и ориентированными на долгосрочную перспективу речами, визионерскими– но не всегда приводящими к конкретным изменениям.
В этой главе мы намерены продемонстрировать, что научные данные и экономические реалии подтверждают правоту медведевских заявлений. Однако мы показываем и то, что Россия либо не смогла соответствовать принципам, провозглашенным президентом, либо только#x2011;только приступает к их реализации. Несмотря на все призывы Медведева, Россия так и не взяла на себя роль лидера в решении проблем, связанных с климатом: она либо остается пассивным наблюдателем, либо использует эту тему в качестве разменной монеты на международных переговорах по другим вопросам. На самом деле Москва не выполнила сколько#x2011;нибудь серьезной программы по смягчению климатических изменений или адаптации к ним. Вторая половина этой главы посвящена энергоэффективности. Мы показываем, что Россия может получить огромные выгоды от увеличения энергоэффективности собственной экономики и что эта мера сама по себе приведет к значительному снижению выбросов парниковых газов.
Во время президентства Медведева некоторые шаги в этом направлении уже были предприняты, но работы еще непочатый край. Повышение энергоэффективности не реализует всего российского потенциала снижения эмиссии, однако без него достижение этой цели попросту невозможно. В заключение мы излагаем наши предложения, касающиеся российско#x2011;американского сотрудничества в области энергоэффективности. Такое сотрудничество, без сомнения, было бы взаимовыгодным и помогло бы укрепить двусторонние экономические отношения. Однако чтобы международное сотрудничество не буксовало на месте, России необходимо занять более активную позицию в решении климатических проблем– заведомо выгодную с экономической точки зрения благодаря гарантированному снижению выбросов за счет более эффективного использования энергии. Вдохновенные слова Медведева должны вылиться в конкретные изменения российской политики.
Еще по теме 6.Изменение климата и роль энергоэффективности Георгий Сафонов и Самуэл Чарап:
- Россия и изменение климата
- Влияние налоговой политики на изменение инвестиционного климата и преодоление кризиса.
- Энергоэффективность– лишь один из элементов комплексного решения проблем, связанных с изменением климата
- Энергоэффективность и экономические преимущества конструктивной климатической политики
- Политика в области энергоэффективности
- 3.3. Место и роль механизма институциональных изменений в системе управления государственным предприятием.
- Изменение взглядов на роль работников в производствеи подходы к управлению персоналом
- Глава 7. Место и роль механизма институциональных изменений в системе управления промышленным предприятием
- Бизнес-климат страны
- «Измерение» климата организации
- 1.2. ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ
- Тест 11. Психологический климат в коллективе
- 1-4- Инвестиционный климат
- 9.3. ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ
- 2.3. Создание благоприятного инвестиционного климата
- 2. ОБЩИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ И В РЕГИОНАХ
- Производственный и кадровый климат