Обобщенная структура информационных ресурсов систем социальной защиты
Как видно, ресурсы для финансирования пенсионных систем не должны рассматриваться в изоляции от процессов, посредством которых достигается и поддерживается экономический рост.
Это говорит о том, что для проведения полного системного анализа ситуации в области социальной защиты (в том числе и пенсионного), необходимо учитывать все информационные ресурсы как данной сферы, так и многих других сфер жизнедеятельности государства.
На рис. 9.2 представлены основные информационные компоненты системы социальной защиты: демографический, экономический, политический, финансовый, персонифицированный и др.
Каждый из этих факторов по-своему важен, и только на основе их корректного и глубокого учета можно сделать правильное представление о стоимости системы социальной защиты и ее финансовом благополучии в будущем.
системы социальной защиты" />
Рис. 9.2. Структура информационных ресурсов системы социальной защиты
При этом ясно, что анализ указанных групп факторов предполагает внимательное изучение размеров и социально-экономического положения того или иного «среза» общества, учета различных аспектов жизни всего населения или только его отдельных социально-демографических групп, а необходимые рекомендации невозможно разработать без совместной деятельности и демогра
фов, и экономистов, и юристов. Но совершенно особую роль во всех этих работах играют актуарии1 как эксперты по рискам, неопределенностям и финансовой безопасности вообще тех или иных структур и систем.
Демография. Системы, основанные на текущем финансировании выплаты пенсий (распределительные) чрезвычайно зависимы от демографических составляющих.
К важнейшим демографическим факторам относятся структура смертности людей и связанный с ней процесс старения населения.
Описывая ситуацию в странах СНГ, необходимо отметить волнообразное изменение возрастной структуры населения.
Это является следствием подъемов и спадов рождаемости и смертности в прошлом, в частности, в период Второй мировой войны. Кроме того начиная с 1994 г., впервые за последние 50 лет наблюдается абсолютное уменьшение численности населения, что вызвано резким сокращением рождаемости и ростом смертности вследствие экономического кризиса.Например, в Беларуси режим воспроизводства населения непосредственно сказался на его половозрастной структуре, которая, несмотря на сокращение абсолютной численности мужчин и женщин, характеризуется превышением относительной численности женщин над численностью мужчин. В общей численности населения мужчины составляют 46,9%, женщины — 53,1%. Усилилась тенденция старения населения. За период с 1959 г. население в трудоспособном возрасте (16—59 лет для мужчин, 16—54 г. для женщин) увеличилось менее чем на треть[6], а численность детей (0—15 лет) уменьшилась на 18%. В то же время население старше трудоспособного возраста (60 лет и старше для мужчин, 55 лет и старше для женщин) увеличилось почти вдвое (196,7%) и его численность превысила численность детей.
Будущее развитие демографической ситуации в обозначенном направлении потребует пересмотра структуры расходов общества на содержание нетрудоспособных, т.е. соответствующее снижение доли расходов на детей и увеличение — на содержание престарелых.
Соотношение численности населения в трудоспособном возрасте и в возрасте старше трудоспособного к началу 2000 г. составило 2,7 : 1, а к 2016 г. уменьшится до 2,5 : 1. Следует, однако, заметить, что подобное соотношение характерно практически для всех промышленно развитых стран, почти в одинаковой степени подверженных сегодня кризису старения населения. Например, во Франции в 1995 г. — 2,2 : 1, 2015 г. — 1,7 : 1.
Экономика. Экономические факторы включают фактическую годовую ставку инвестиционного дохода, уровень инфляции, темпы роста средней заработной платы и ряд других показателей.
За последние пять лет республике удалось достичь позитивных изменений в экономике: рост ВВП, доходов населения, увеличение численности занятых в экономике и т.д.
Вместе с тем указанные позитивные изменения не снизили остроту проблем, связанных с финансированием пенсионной системы.В частности, не могут не обратить на себя внимание разные темпы изменения ВВП и численности занятых в экономике. Причинами этого несоответствия может быть совокупность таких факторов, как, например, снижение производительности труда и сохранение частичной занятости.
В настоящее время белорусская экономика вновь переживает кризисную ситуацию, подобную (но не идентичную) той, которая существовала в первой половине 90-х годов и была прервана переходным, в некотором отношении искусственным, основанным на реструктуризации бумом в период с 1996 по 1998 гг. Все же есть основание ожидать, что амплитуды нынешней шоковой волны не будут такими экстремальными, как прежде. Другими словами: снижение реального производства, возможно, не будет таким резким, и его продолжительность будет не такой долгой, как в первой половине 90-х; а уровень инфляции, хотя и близкий к 300%, как в 1999 г., так и в 2000 г., скорее всего не будет повышаться до тех предыдущих крайне гиперинфляционных уровней.
Правовая база. К правовым факторам относятся особенности национального законодательства в области социальной защиты, в том числе и пенсионного обеспечения.
Персонифицированный учет. Базовая составляющая реформы системы пенсионного обеспечения — индивидуальный (персонифицированный) учет сведений о застрахованных лицах.
Цель персонифицированного учета — создать условия для назначения пенсий каждому работнику в соответствии с результатами его труда в течение всей его трудовой деятельности.
Основная задача персонифицированного учета — сделать систему государственного социального страхования справедливой, максимально защитить пенсионные права работающих граждан, исключить неоправданное расходование средств социального страхования на выплату незаработанных пенсий.
Базой в системе персонифицированного учета являются индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, содержащие следующую информацию: страховой номер; Ф.И.О.
застрахованного лица; анкетные данные застрахованного лица; о трудовом стаже, в период которого уплачивались страховые взносы; о заработке за каждый месяц работы, на сумму которого начислены страховые взносы; о суммах пособий по временной нетрудоспособности; об особенностях исчисления стажа, дающих право выхода на пенсию раньше общеустановленного возраста.Итак, цель индивидуального (персонифицированного) учета представляет собой: создание условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке, определяющих размер пенсии при ее назначении; развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Фонд социальной защиты населения; правильный расчет экономических показателей социальной защиты; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения государственных пенсий.
Доходы. Источниками поступлений систем социальной защиты являются:
взносы работодателей; взносы застрахованных; доходы от капиталовложений; штрафные санкции; государственные субсидии; другие поступления.
Основную часть доходов в Беларуси составляют текущие страховые взносы работодателей. Объектом для начисления страховых взносов работодателями являются все виды выплат в денежном и (или) натуральном выражении, начисленные в пользу работника по всем основаниям независимо от источников финансирования. Согласно расчетам страхованию подлежит около 92% фонда заработной платы. Страховой тариф зависит от типа предприятия и составляет 34,4% фонда заработной платы.
Работники уплачивают страховые взносы с начисленного им вознаграждения за выполненную работу (брутго-зарплата). Страховой пенсионный тариф для них установлен в размере 1%.
В 1999 г. средний тариф (с учетом 1%-ных обязательных взносов работников) составил 35,3%.
Расходы. Из средств Фонда производятся выплаты практически по всем видам социального страхования (кроме безработицы).
Долгосрочные выплаты ФСЗН — это: пенсии по возрасту; пенсии по инвалидности; пенсии по случаю потери кормильца; пенсии за выслугу лет; социальные пенсии.
Помимо пенсий выплачивается ряд пособий, которые можно разделить на: единовременные (в связи с рождением ребенка, по беременности, на погребение); регулярные ежемесячные (по временной нетрудоспособности, семейные пособия); прочие расходы.
Еще по теме Обобщенная структура информационных ресурсов систем социальной защиты:
- Информационные ресурсы систем социальной защиты
- Общая характеристика системы социальной защиты граждан и социальные стандарты Основные социально-экономические факторы, определяющие системы социальной защиты
- ИНФОРМАЦИОННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ В СИСТЕМАХ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
- Часть IV ТЕХНОЛОГИИ ИНФОРМАЦИОННОГО МЕНЕДЖМЕНТА В СИСТЕМАХ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
- 8.5. Защита информационных ресурсов и повышение информационной безопасности
- Социальное страхование как элемент системы социальной защиты
- Принципы формирования новой системы социальной защиты работников
- 7.4. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, ЕЕ ПРИНЦИПЫ
- Математические модели систем социальной защиты
- Прогнозирование параметров систем социальной защиты
- УРОВЕНЬ ЖИЗНИ. ДОХОДЫ. ПОТРЕБЛЕНИЕ. СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА И СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН
- 4. Государственное регулирование распределения доходов. Системы социальной защиты
- §.5. Материальные системы социальных гарантий и защиты прав трудящихся на основе участия в управлении корпорациями
- Основные направления реформирования социальной защиты и отраслей социальной сферы
- 26 Социальная защита и поддержка населения: формы и механизмы реализации. Социальные стандарты
- Структура маркетинговой информационной системы
- Социальная защита населения как категория национальной экономики социально ориентированного типа
- 3 СТРУКТУРА И КЛАССИФИКАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ
- 1.1. Логико-информационная модель управления социально-экономической системой страны
- РАЗДЕЛ II БАЗОВЫЕ МЕТОДЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ СТРАНЫ И ИХ ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ