ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ИТОГИ СИСТЕМНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ
Промежуточные итоги системных преобразований можно подвести исходя из некоторых позиций — с позиции масштаба трансформационного спада, экономического роста после спада, успехов в построении рыночной экономики (согласно так называемому индексу либерализации), социальных итогов реформ, а также с точки зрения участия страны в мировой экономике.
Однако со всех точек зрения положительным опытом на Западе принято называть опыт в странах, взявших курс на радикальные экономические преобразования.Наибольшее падение ВВП среди стран, приступивших к реформам в первой половине 1990-х гг., наблюдалось в Грузии в 1994 году, а наименьшее — в Чехии в 1992 году (табл. 2).
Таблица 2
Наибольшее падение ВВП по отношению к 1989 г. (%)
Страна | Наибольший уровень падения ВВП | Год |
Армения | 50,1 | 1993 |
Азербайджан | 63 | 1995 |
Беларусь | 36,6 | 1995 |
Болгария | 33,4 | 1997 |
Венгрия | 19,1 | 1993 |
Грузия | 76 | 1994 |
Казахстан | 39,2 | 1995 |
Киргизстан | 46,9 | 1995 |
Латвия | 49 | 1995 |
Литва | 43,9 | 1994 |
Молдавия | 61,7 | 1999 |
Польша | 17,8 | 1991 |
Россия | 39,8 | 1998 |
Румыния | 25 | 1992 |
Словакия | 24,9 | 1993 |
Таджикистан | 64,2 | 1996 |
Туркменистан | 35,8 | 1997 |
Украина | 54 | 1999 |
Узбекистан | 19,5 | 1995 |
Чехия | 13,1 | 1992 |
Эстония | 33,6 | 1994 |
¦ Источник: Миф о коллапсе производства после крушения коммунизма// Вопросы экономики.
2001. № 7, С. 118.Таким образом, наиболее продолжительным экономический спад оказался в странах с эволюционным подходом, где началу проведения реформ способствовал экономический рост, позже сменившийся дестабилизацией экономической обстановки. Годовая инфляция в данных странах нередко была пятизначной — так, на Украине в 1993 г. инфляция составила 10 155%. Объем валового выпуска большинства стран СНГ сокращался с 1990 по 1998 г. и упал в целом на 40%, в то время как в трех ведущих странах ЦВЕ спад продолжался 2—4 года и составил «всего» 15—18%. Наличие глубокого спада в Молдавии и Азербайджане объясняется тем, что в данных странах был нерешены межэтнические конфликты.
Вышеградские страны наиболее легко преодолели трансформационный спад, прежде всего из-за того, что социализм был принят данными странами по итогам Второй мировой войны и, следовательно, его история насчитывает всего порядка трех десятилетий. Это говорит о том, что менталитет населения оказался более приспособлен к рыночной системе хозяйствования, а навыки адаптации к реформам были выше.
По темпам экономического роста после спада вырисовывается сходная картина. В странах ЦВЕ рост появился гораздо быстрее, чем в РФ, Украине или Казахстане (табл. 3).
Таблица 3
Начало экономического роста ВВП после трансформационного спада
Страна | Размер роста ВВП (%) после спада | Год |
Армения | 5,4 | 1994 |
Азербайджан | 1,3 | 1996 |
Беларусь | 2,8 | 1996 |
Болгария4 | 1,8 | 1994 |
Венгрия | 3 | 1994 |
Грузия | 2,6 | 1995 |
Казахстан4 | 0,5 | 1996 |
Киргизстан3) | 7,1 | 1996 |
Латвия | 3,8 | 1996 |
Литва4) | 3,3 | 1995 |
Молдавия4 | 1,6 | 1997 |
Польша | 2,6 | 1992 |
Россия4 | 1,4 | 1997 |
Румыния4 | 1,5 | 1993 |
Словакия | 6,2 | 1994 |
Таджикистан | 1,7 | 1997 |
Туркменистан | 7 | 1998 |
Украина | 5,9 | 2000 |
Узбекистан | 1,7 | 1996 |
Чехия4 | 0,1 | 1993 |
Эстония | 4,5 | 1995 |
¦ Составлено по данным ООН.
Примечание:
1) в Болгарии первый рост начался в 1994 г., продолжался 2 года, затем сменился отрицательными показателями и возобновился в 1998 г.; 2) в Казахстане рост, продолжавшийся 2 года, сменился падением в 1998 г., после чего ВВП снова стал расти; 3) в Киргизстане рост, начавшийся в 1996 г., прервался лишь на один год в 2005 г., а после продолжился; 4) в Литве рост ВВП, начавшийся в 1995 г., прекратился в 1999 г., в 2000 же г. ВВП снова стал расти; 5) в Молдавии рост ВВП прерывался в 1998 и 1999 гг.; 6) в России рост ВВП прервался в 1998 г., а дальше продолжился; 7) в Румынии первый рост ВВП начался в 1993 г. и продолжался до 1997 г., возобновился с 2000 г.; 8) в Чехии рост, начавшийся в 1993 г., прерывался дважды - в 1997 и 1998 гг.
Промежуточные итоги реформ можно также подводить исходя из успехов в построении рыночной экономики. Мировой банк для этих целей ввел индекс либерализации трех типов: внутренней (оценивающей успехи страны в либерализации цен и отмене государственных монополий); внешней (облегчающей торговлю с иностранными контрагентами, исключающей ограничение экспорта и минимизирующей налоговые и иные сборы, а также свидетельствующей о конвертируемости валюты); приватизационной (оценивающей роль частного сектора в стране). Наиболее близко приблизились к уровню развитых стран (у которых индекс равен 1) в 2001 году все те же Вышеградские страны — Венгрия, Польша, Словакия и Чехия, а также Грузия. Самые низкие индексы — у Узбекистана, Беларуси и Туркменистана (табл. 4).
Таблица 4
Индекс либерализации в странах ЦВЕ и СНГ
Страна | Внутренний | Внешний | Приватизационный | Средний | |||
1995 г. | 2001 г. | 1995 г. | 2001 г. | 1995 г. | 2001 г. | 2001 г. | |
Армения | 0,9 | 0,96 | 0,41 | 0,75 | 0,32 | 0,73 | 0,81 |
Азербайджан | 0,56 | 0,91 | 0,32 | 0,5 | 0,14 | 0,31 | 0,57 |
Беларусь | 0,58 | 0,45 | 0,31 | 0 | 0,08 | 0,28 | 0,24 |
Болгария | 0,69 | 0,6 | 0,47 | 1 | 0,24 | 0,72 | 0,77 |
Венгрия | 0,96 | 0,94 | 0,59 | 1 | 0,64 | 0,9 | 0,94 |
Грузия | 0,8 | 0,99 | 0,47 | 1 | 0,33 | 0,71 | 0,9 |
Казахстан | 1 | 1 | 0,37 | 0,75 | 0,33 | 0,68 | 0,81 |
Киргизстан | 0,93 | 0,97 | 0,94 | 1 | 0,26 | 0,53 | 0,83 |
Латвия | 0,85 | 0,88 | 0,84 | 1 | 0,29 | 0,67 | 0,85 |
Литва | 0,93 | 0,93 | 0,61 | 1 | 0,17 | 0,58 | 0,84 |
Молдавия | 0,13 | 0,23 | 0,39 | 1 | 0,17 | 0,62 | 0,61 |
Польша | 0,58 | 1 | 0,47 | 1 | 0,26 | 0,69 | 0,9 |
Россия | 0,33 | 0,93 | 0,23 | 0,75 | 0,23 | 0,08 | 0,58 |
Румыния | 0,5 | 0,62 | 0,44 | 1 | 0,18 | 0,57 | 0,73 |
Словакия | 0,82 | 0,87 | 0,59 | 1 | 0,43 | 0,8 | 0,89 |
Таджикистан | 0,97 | 0,67 | 0 | 0,5 | 0,28 | 0,52 | 0,56 |
Туркменистан | 0,74 | 0,58 | 0 | 0,25 | 0,18 | 0,13 | 0,32 |
Украина | 0,87 | 1 | 0,22 | 0,75 | 0,03 | 0,39 | 0,71 |
Узбекистан | 0,47 | 0,47 | 0,18 | 0 | 0,21 | 0,09 | 0,22 |
Чехия | 0,78 | 0,91 | 0,69 | 1 | 0,41 | 0,74 | 0,88 |
Эстония | 0,87 | 0,84 | 0,69 | 1 | 0,33 | 0,62 | 0,82 |
¦ Составлено по данным Мирового банка.
Предварительные итоги реформ следует также подводить исходя из социальной обстановки.
В целом можно сказать, что доходы большинства населения упали, лишь очень малая доля выиграла от проведенных реформ. Если сравнивать уровни доходов в 1990 и 2000 гг. (табл. 5), то можно заметить прежнюю картину. Страны Центральной и Восточной Европы, проводившие все десятилетие радикальные экономические реформы, за прошедшее десятилетие, несмотря на трансформационный спад и мировой финансовый кризис 1998 г., смогли увеличить свои показатели доли ВВП на душу населения.Таблица 5
ВВП на душу в долл. в 1990 и в 2000 гг.
Страна | ВВП на душу в 1990 г. (долл.) | ВВП на душу в 2000 г. (долл.) | Численность населения в 1990 г. (тыс. чел.) | Численность населения в 2000 г. (тыс. чел.) |
Армения | 2530 | 2421 | 3545 | 3082 |
Азербайджан | 3857 | 2475 | 7212 | 8143 |
Беларусь | 4340 | 4803 | 10 260 | 10 052 |
Болгария | 5448 | 6067 | 8819 | 8003 |
Венгрия | 9649 | 12 977 | 10 365 | 10 214 |
Грузия | 3758 | 1998 | 5460 | 4720 |
Казахстан | 4650 | 4345 | 16 530 | 14 954 |
Киргизстан | 2038 | 1497 | 4396 | 4946 |
Латвия | 7688 | 7975 | 2663 | 2379 |
Литва | 9458 | 8719 | 3698 | 3503 |
Молдавия | 2940 | 1358 | 4389 | 4145 |
Польша | 6115 | 10 772 | 38 111 | 38 433 |
Россия | 8385 | 7009 | 148 615 | 147 423 |
Румыния | 5522 | 5894 | 23 207 | 22 138 |
Словакия | 9164 | 11 365 | 5256 | 5388 |
Таджикистан | 2016 | 808 | 5303 | 6173 |
Туркменистан | 4486 | 3416 | 3668 | 4502 |
Украина | 7185 | 4037 | 51 536 | 48 854 |
Узбекистан | 1499 | 1498 | 20 515 | 24 724 |
Чехия | 12 185 | 15 450 | 10 303 | 10 220 |
Эстония | 7263 | 9392 | 1566 | 1370 |
¦ Составлено по данным ООН.
Наибольший рост ВВП за прошедшее десятилетие имел место в Венгрии, Польше, Чехии, Словакии, хотя население в Венгрии и Чехии несколько (примерно на 100 тыс. чел.) уменьшилось. Незначительно, но увеличили доходы своего населения Беларусь, Болгария, Латвия, Румыния, Эстония при уменьшении численности населения в своих странах. Подушевой же доход таких стран, как Азербайджан, Грузия, Киргизстан, Молдавия, Таджикистан, Украина, заметно уменьшился.
Несмотря на ожидавшееся снижение численности населения в целом в рассматриваемых странах (вследствие эмиграции, ухудшения экологической обстановки, изменения качества медицинского обслуживания, старения населения, а также «эха» Второй мировой войны), в некоторых из них (в Азербайджане, Киргизстане, Таджикистане, Туркменистане, Узбекистане), наоборот, имел место рост численности, что может быть объяснено этническим фактором.
Что касается дифференциации доходов, то после падения СССР она увеличилась во всех республиках, за исключением Беларуси, где, правда, в 1993 г. этот показатель был меньше, чем в 1988 г. (табл. 6). В 2002—2003 гг. наиболее неравномерное распределение доходов было зафиксировано в Грузии, РФ, Латвии, Узбекистане и Литве, а в 2005— 2008 гг. — в Грузии и РФ. Наименьшая же дифференциация была в Венгрии, Украине, Беларуси и Болгарии.
Таблица 6
Индекс Джинни в странах ЦВЕ и СНГ
Страна | 1988 г. | 1992 г. | 1995 г. | 2003 г. | 2007 г. |
Армения |
|
| 44,42 - 1996 | 33,77 | 37 - 2006 |
Азербайджан |
|
| 35,99 | 36,5 - 2001 |
|
Беларусь | 22,76 | 21,6 - 1993 | 25,62 - 1997 | 29,72 - 2002 | 27,9 - 2005 |
Болгария | 23,43 - 1989 | 30,8 | 24,32 - 1994 | 29,21 | 30,7 |
Венгрия | 25,05 - 1989 | 27,94 - 1993 |
| 26,85 - 2002 |
|
Грузия |
|
| 37,13 - 1996 | 40,44 | 40,8 - 2005 |
Казахстан | 25,74 | 32,65 - 1993 | 35,32 - 1996 | 33,91 | 30,4 - 2005 |
Киргизстан | 26,01 |
| 54,88 - 1996 | 30,31 |
|
Латвия | 22,49 | 26,99 - 1993 | 31,6 - 1996 | 37,67 | 36 - 2005 |
Литва | 22,48 | 33,56 - 1993 | 32,36 - 1996 | 36,03 | 36 - 2005 |
Молдавия | 24,14 | 34,32 | 36,9 - 1997 | 33,22 |
|
Польша | 26,89 - 1989 | 32,39 - 1993 | 32,66 - 1996 | 34,47 - 2002 | 34,9 - 2005 |
РФ | 23,8 |
| 46,15 - 1996 | 39,93 - 2002 | 41,8 - 2008 |
Румыния | 23,31 - 1989 |
| 28,2 - 1994 | 31,05 | 32 - 2008 |
Словакия | 19,54 | 19,49 | 25,81 - 1996 |
| 26 - 2005 |
Таджикистан |
|
|
| 32,64 | 32,6 - 2006 |
Туркменистан | 26,39 | 35,38 - 1993 | 35,38 - 1993 | 40,8 - 1998 |
|
Украина | 23,31 | 25,71 | 35,12 - 1996 | 28,06 | 31 - 2006 |
Узбекистан | 24,95 | 33,27 - 1993 | 33,27 - 1993 | 36,77 |
|
Чехия | 19,4 | 26,55 - 1993 | 25,4 - 1996 |
| 26 - 2005 |
Эстония | 22,97 | 39,5 - 1993 | 30,06 | 35,8 | 34 - 2008 |
¦ Составлено по данным Nationmaster.com.
В 2001 году Мировой банк ввел классификацию, согласно которой успех реформ можно также оценить по двум осям — по экономической дисциплине и экономическому стимулированию. В понятие дисциплины входят меры, способствующие ужесточению бюджетных ограничений для всех экономических субъектов с целью усиления стиму
лов к реструктуризации и повышению эффективности в новых условиях хозяйствования[8]. Под стимулированием понимается политика создания благоприятного инвестиционного климата, стимулирование предпринимательской активности. Согласно этой классификации выделяют следующие группы стран: группа с высокой дисциплиной и эффективным стимулированием (Польша, Венгрия, Эстония); группа с более низкой дисциплиной и не столь эффективным стимулированием (Чехия, Литва, Словакия); группа стран с не самым привлекательным инвестиционным климатом и нежесткими бюджетными ограничениями (Киргизстан, Молдавия, РФ, Румыния, Украина); страны с высоким административным контролем, сохранившие элементы плановой системы[9] (Беларусь, Туркменистан, Узбекистан).
Однако в данной работе оценка успеха по отношению к разным странам будет различна. Так, при исследовании реформирования стран Центральной и Восточной Европы необходимо помнить, что все рассматриваемые страны, а именно Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, Чехия, были в разные годы, с разными экономическими достижениями, но приняты в ЕС. А значит, данные государства в конечном итоге стали соответствовать жестким критериям интеграции в мировое экономическое и геополитическое пространство. Признание мировым сообществом успеха данных стран в реформировании своих систем является важной оценкой их успеха. Не менее важной является уязвимость национальной экономической системы перед лицом глобальных кризисов, которую смогли продемонстрировать лишь некоторые из рассматриваемых государств во время экономического кризиса 2008—2009 годов.
Что касается успешности преодоления трансформационного кризиса в странах СНГ, также рассматриваемых в данной работе, то есть в Беларуси, Казахстане, РФ и Украине, то здесь дела обстоят сложнее. При всем стремлении Украины в последние годы к интеграции с западноевропейскими странами необходимо помнить, что пока это лишь возможная долгосрочная перспектива. Об интеграции Беларуси говорить вообще не приходится из-за созданного там авторитарного режима. Исходя из вышесказанного подводить итоги успешности реформ в странах СНГ следует, сопоставляя социально-экономические показатели разных лет. Представляется интересным рассмотрение переходного периода каждого из вышеперечисленных государств в отдельности.
Еще по теме ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ИТОГИ СИСТЕМНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ:
- Предварительные итоги
- Приватизация как исходное системное преобразование
- Глава 10 Некоторые предварительные итоги становления новой системы государственного управления и местного самоуправления [Вместо заключения)
- 9. СИСТЕМНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ КАК ПРЕДПОСЫЛКА ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
- 29.2. ПОНЯТИЕ СИСТЕМЫ ИНТЕГРИРОВАННОГО ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ И ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОЦЕССОВ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ
- Подводя итоги
- ОРГАНЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ
- Предварительный контроль
- 17.3.3. ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ КВАЛИФИКАЦИЯ ПРЕТЕНДЕНТОВ
- Демонстрировать предварительные результаты
- Итоги по главе 2
- 6. Некоторые итоги и перспективы
- «Перестройка» и ее итоги
- 9.2. Предварительная оплата