<<
>>

Украина и Европейский союз в экономическом сотрудничестве

Украина имеет историческое и территориальное тяготение к развитию политического и социально-экономического и культурного сотрудничества как с соседними государствами (так называемое «ближнее зарубежье»), так и с более отдаленными странами, входящими в Европейский союз (ЕС), а также с рядом европейских сообществ — экономическими сообществами по атомной энергетике, по углю и стали, охране окружающей среды и др.

Тем более что с развитием транспортных сетей и связей, транспортных средств и повышением скоростей передвижения пассажиро- и грузопотоков факторы территориальной удаленности партнеров друг от друга имеют тенденцию к сглаживанию и утрате былой значимости.

С учетом происходящих перемен и было подписано «Соглашение о партнерстве и сотрудничестве» между Европейским Союзом и Украиной в Люксембурге 16 июня 1994 г., в котором подчеркнуто, что договаривающиеся стороны признают, что «поддержка независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины будет содействовать укреплению мира и стабильности в регионе Центральной и Восточной Европы и на Европейском континенте в целом»[90].

В первой статье этого соглашения определен характер партнерства между ЕС и его государствами — членами, с одной стороны, и Украиной, с другой, через посредство механизма ведения необходимого политического диалога между договаривающимися сторонами. Диалог призван содействовать развитию тесных политических и торговых отношений, свободы передвижения товарных ресурсов, инвестиций и эффективных экономических отношений между сторонами в направлении ускорения их стабильного развития; создания основ для взаимовыгодного экономического, социального, финансового, гражданского, научно-тех- нического и культурного сотрудничества; поддержки усилий Украины по укреплению демократии и развития ее экономики с завершением перехода к рыночной экономике.

Выполняя эти договорные обязательства в отношениях с ЕС и входящими в него странами, Украина как потенциальная страна — кандидат в члены Европейского союза за последние годы интенсивно развивает внешнюю торговлю с ЕС. Имея экспортную квоту, выражающую экспорт товаров и услуг по отношению к ВВП в размере более 40%, Украина стала успешнее торговать (экспортировать и импортировать расширяющийся ассортимент товаров и услуг) со странами — членами Союза. Об этом свидетельствуют данные табл. 25.

Из приведенных динамических тенденций видно, что преобладающую долю внешней торговли Украины занимают страны СНГ (в 1998 г. — 35,1% составил экспорт и 56,4% импорт). Среди названных стран Российская Федерация является основным торговым партнером Украины, заняв по экспорту 23,0% и по импорту 48,1%. В то же время доля внешней торговли Украины со странами ЕС достигла в экспорте 16,9% и в импорте 22,7%, т.е. общий товарооборот за анализируемый период почти удвоился.

Структура внешней торговли Украины по странам (доля в торговле товарами в %)*

Показатели

Годы

1994 1996 1997 1998

Экспорт в страны

ЕС-15 9,0 10,9 12,1 16,9
СНГ 57,8 54,1 0,8 35,1
Из них Россия 43,1 37,8 26,2 23,0
CEFTA** 5,5 7,4 9,4 9,4
Остальные страны 27,7 27,6 37,7 38,6

Импорт из стран

ЕС-15 13,3 14,1 20,4 22,7
СНГ 76,3 67,8 60,4 56,4
Из них Россия 60,6 48,0 46,7 48,1
CEFTA** 4,4 6,0 9,5 9,9
Остальные страны 6,0 12,1 9,7 11,0

* См.

Развитие внешней торговли и конкурентоспособность Украины в торговле с Европейским Союзом, Издание Немецкой консультативной группы по экономике при Правительстве Украины. К.: 1999. № 13. С. 19.

** CEFTA-Central European Free Trade — зона свободной торговли с Польшей, Чехией, Венгрией, Словенией и Словакией.

Следует заметить, что на протяжении 1992-1998 гг. произошли существенные изменения в структуре товаров, экспортируемых Украиной. В первую очередь вывозилась продукция обрабатывающей промышленности и товары агропродовольственной сферы.

В отношении импорта в Украину товаров из стран ЕС, то его характеризовали такие данные (табл. 26).

Импорт Украины из стран ЕС основных средств производства в 1998 г. сократился на 15,7% по сравнению с уровнем 1992 г., а основных средств и материалов, близких к ним, — на 12%. И только импорт потребительских товаров возрос на 10,5%.

В отношении перспектив развития экономического сотрудничества Украины и ЕС следует отметить наличие ряда проблем и трудностей для нашей страны, связанных с выполнением соглашений о партнерстве с Европейским союзом. Успешное решение этих проблем и преодоление трудностей будет содействовать Улучшению развития внешнеторговых связей между Украиной и ЕС, взаимовыгодной их интеграции и ускорению темпов подхода к вступлению Украины в ЕС.

Доля товарных групп в импорте из ЕС*

(в %

Показатели

Годы

1992 1994 1996 1997 1998

Основные средства производства

Польша 26.7 25,8 27,2 27,3 27,9
Чехия/Словакия 41.0 37,2 30.2 27,9 26,4
Венгрия 25,0 23,7 22,5 22,9 23,4
Россия 39,7 32,8 25,2 26,0 29,5
Украина 49,2 37,1 28,2 30,5 33,5

Основные средства производства и материалы, близкие к средствам производства

Польша 37,2 37,7 41,9 43,2 44,1
Ч ехия / Словакия 53,2 50,2 48,0 48,1 49,7
Венгрия 36,5 37,2 43,6 51.5 56,9
Россия 44,5 39,6 32,6 33,0 36,7
Украина 54,7 44,8 34,1 37,5 42,7
Потребительские товары
Польша 23,5 22,6 18,6 18,7 18,8
Чехия/Словакия 18,3 20,2 20,8 20,2 19,2
Венгрия 22,8 23,6 19,4 17,2 15,7
Россия 25,9 41,8 45,6 45,5 39,9
Украина 15,9 20,1 34,4 32,8 26,4

* См.

Развитие внешней торговли и конкурентоспособность Украины в торговле с Европейским союзом. К., 1999. № 13. С. 32.

Как известно, еще в 1993 г. Европейский союз предоставил Украине торговые льготы в пределах около 10% импорта, производимого в рамках Общей системы льгот (APS), которая с 1971 г. применялась только по отношению к развивающимся странам в целях преодоления препятствий в развитии торговли с ЕС. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (РСА) было подписано с Украиной и начало действовать с 1 марта 1998 г. Кроме того, между ЕС и Украиной существуют соглашения о торговле изделиями металлургической и текстильной промышленности. Но эти соглашения ограничивают в количественных объемах доступ этих товаров на рынок ЕС. А для Украинского экспорта металлопродукция, включая также изделия из стали, имеет весьма важное значение.

Следующей проблемой в торговле Украины с ЕС является значительный рост объемов беспошлинного импорта товаров из

Украины, который увеличился с 22% в 1993 г. до 42% в 1997 г.[91] Вследствие того, что многие важнейшие изделия, импортируемые из Украины в ЕС, в частности и такие, как медный лом, лом из нержавеющей стали, лом из медных сплавов и алюминия, платиновый лом, железный лом и лом черной металлургии, не облагаются пошлиной, Украина ежегодно несет ощутимые материальные потери и прямые финансовые убытки.

Как известно, другие страны мира, имеющие развитое металлургическое производство, экспортирует металлолом в пределах 15—30% от заготовленного объема. А из Украины вывезено в другие страны в 1997 г. — 40,5%, в 1998 г. — 46,5, в 1999 г. — 54,7%. Это связано прежде всего с отсутствием надлежащего государственного контроля и сбережения имущества от расхищения и распродажи. Например, только в сфере энергетики Украины в 1999 г. было похищено более 8870 километров электрического провода, демонтировано 1926 опор электропередач, разворовано свыше 47 тонн цветных металлов, вследствие чего отрасли нанесен ущерб на сумму 31 млн грн.[92]

В целях решения назревших проблем и преодоления трудностей в развитии внешней торговли Украины с Европейским союзом, на мой взгляд, руководящим органам Украины необходимо принять радикальные меры, направленные на успевшую реализацию соглашений о партнерстве и сотрудничестве.

Речь идет прежде всего о принятии жестких мер по совершенствованию ценовой и таможенной политики в отношении экспортируемых и импортируемых Украиной товаров. Необходимо пересмотреть структуру Украинского экспорта в сторону расширения ассортимента и повышения качественных стандартов вывозимых товаров, максимально сократить перечень продуктов и услуг, которые не облагаются таможенной пошлиной. Особое внимание при этом следует обратить на обязательное обложение пошлиной импортируемой ЕС из Украины различного рода металлопродукции, включая металлолом.

Следовало бы также ввести равноправное положение в отношении квотирования экспортируемых и импортируемых объемов и качества товарных ресурсов и услуг. Вряд ли оправданно, когда страны ЕС получили право ввозить в Украину неограниченные объемы и структуры своих товаров, а она, в свою очередь,

может неограниченно экспортировать в эти страны лишь те товары, которых у нее практически почти нет и она сама вынуждена их импортировать. Экспорт же других, традиционных для Украины товаров возможен в строго квотируемых объемах. О равноправной взаимовыгодное™ тут говорить не приходится, тем более когда одна сторона имеет право предъявлять претензии и санкции другой стороне в случае отказа допускать на свой внутренний рынок те или другие товары. Зато противоположная сторона таких прав лишена и не имеет возможностей защищать собственные торговые интересы на собственном внутреннем рынке. Такого рода односторонний подход, разумеется, не отвечает принципам настоящего партнерства и равноправного сотрудничества. Это положение, на мой взгляд, требует соответствующей корректировки, исходя из обоюдных интересов договаривающихся сторон.

Следует иметь в виду, что указанное соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Европейским союзом и Украиной охватывает широкий и всесторонний спектр взаимосвязей и взаимодействий участников двустороннего договорного процесса. Документ содержит в основной своей части преамбулу и 109 статей, список приложений и дополнений к ним, список протоколов о взаимопомощи сторон в таможенных вопросах, в предоставлении льгот со стороны Украины своим многочисленным партнерам, превращая тем самым очень важное двустороннее соглашение в ничем не оправданные односторонние поборы.

И в этой части соглашения необходимы его надлежащие уточнения. Внешнеторговые ведомства Украины, осуществлявшие переговорный процесс с Европейским союзом, к сожалению, оказались недостаточно компетентными при подготовке и подписании указанного документа, что ничего хорошего государству не сулит.

Выбор взаимовыгодного торгового и экономического партнерства является непростой задачей, требующей моделирования и отбора из многих возможных вариантов наилучших по объективным оценочным критериям прироста эффективности. Чем торгово-экономические связи партнеров надежнее и товарообмен ведется на принципе эквивалентности по ценам, отвечающим полной стоимости единицы товарных ресурсов, тем конечная эффективность взаимодействующих партнеров, их взаимная заинтересованность выше. Они оказываются психологически, материально и морально, как правило, в наибольшей мере подготовлены к взаимному сотрудничеству на долговременной основе.

Собственно так и формируются клановые основы экономического развития.

При этом нужно иметь в виду, что выбор наиболее выгодных как для покупателя, так и для продавца тех или иных ресурсов, комплектующих деталей и узлов, готовых машин или их технологических систем так же, как и обычных товаров массового потребления, является одним из важнейших звеньев маркетинговой науки и искусства. Изучение конъюнктуры рынков, спроса и предложения на них, количественных объемов, структуры и качества товаров, платежеспособности потребителей, поиски наиболее подходящих собственных ниш на соответствующих рынках сбыта и приобретения (экспорта и импорта) требуемых хозяйствующими субъектами товарных ресурсов являются центральным звеном деятельности маркетинговой службы любой хозяйственной структуры современной рыночной экономики.

Изучение рынков ведется преимущественно в широком пространственном диапазоне. Проблема конкурентоспособности товаров выглядит в различных регионах далеко не одинаково. На рынках одних стран, где господствуют новейшие научно-технологические открытия и разработки, конкурентоспособный климат создают именно технологии такого высшего уровня, т.е. новейшее поколение создаваемых систем. В то же время на рынках более отдаленных стран и регионов конкурентоспособность сохраняется и за системами предшествующих поколений. Производители таких технологий могут находить там соответствующие рынки сбыта и экспортировать их туда, импортируя взамен энергоресурсы или другие виды дефицитнохо сырья.

Так что проблема выбора благоприятных рынков сбыта расширяется до вариантов, охватывающих многие страны земного шара, и, невзирая даже на значительную территориальную их отдаленность, могут оказываться более выгодными, чем сбыт но соседству, но по низким ценам. Научное моделирование выбора товарных рынков приносит нередко прибыли производителям не меньше, чем выбор и реализация проектов тех или других систем товаропроизводства с их структурами, специализацией, кооперированием и интеграцией, т.е. создание соответствующих хозяйственных систем с необходимыми инвестициями и инновациями. Искусственный отрыв производства от платежеспособных рынков сбыта выпускаемых товаров и покупки необходимых ресурсов надлежащего эффекта не приносит. Поэтому наиболее результативными являются комплексный подход и ре

шения с позиций достижения стабильного социально-экономического развития, включая воспроизводство совокупного ресурсного потенциала, человеческого фактора, сохранение и улучшение окружающей среды. 

<< | >>
Источник: И. И. Лукинов. ЭВОЛЮЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ. 2002

Еще по теме Украина и Европейский союз в экономическом сотрудничестве:

  1. ГЛАВА 12 Европейское экономическое сообщество - Европейский союз: эволюция, институты, политика
  2. Европейский экономический и валютный союз
  3. 1.4.4. Европейский союз
  4. Европейский союз
  5. Европейский Союз
  6. Европейский союз
  7. Европейский Союз
  8. Экономика «триады»: США - Европейский союз - Япония
  9. 4.4. Европейский Валютный Союз
  10. Европейский союз и его регионы: особенности взаимодействия
  11. Руководство Осло. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СБОРУ И АНАЛИЗУ ДАННЫХ ПО ИННОВАЦИЯМ / Третье издание / Совместная публикация ОЭСР и Евростата ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И РАЗВИТИЯ СТАТИСТИЧЕСКОЕ БЮРО ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ, 2006
  12. 12.3. Институциональные механизмы развития партнерства и сотрудничества России и Европейского Союза
  13. Единый рынок и экономический союз
  14. Экономическая стратегия Украины в переходный период
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -