Понятие государства и его экономические функции
Государство является основным орудием политической власти в классовом обществе. Оно возникло в результате общественного разделения труда, появления частной собственности и образования антагонистических классов.
Основными признаками государства являются:- . Наличие особой системы органов и учреждений, осуществляющих функции государственной власти.
- . Наличие права, закрепляющего определенную систему норм, санкционированных государством.
- . Наличие определенной территории, на которую распространяется юрисдикция данного государства.
В условиях наличия антагонистических классов государство всегда является диктатурой определенного эксплуататорского класса. Оно законодательно закрепляет и охраняет интересы этого класса, выгодный ему правопорядок и т.д.
Истории известны следующие исторические типы государств:
- Рабовладельческое государство.
- Феодальное государство.
- Капиталистическое (буржуазное) государство.
- Социалистическое государство.
Каждому из этих типов соответствуют различные формы правления (абсолютная или конституционная монархия, аристократическая республика, буржуазно-демократическая республика и т.д.).
На протяжении многих столетий господствовала командная экономика, неотделимая от государства, само возникновение которого обусловлено экономическими причинами. Там, где государство появилось впервые (Египте, Междуречье, Индии, Китае), заниматься земледелием можно было только с помощью разветвленной сети связанных между собой оросительных каналов и плотин. Чтобы построить их и поддерживать в порядке, нужно было организовать и координировать труд многих тысяч людей. Без сильной центральной власти в лице государства добиться этого было бы практически невозможно.
Одновременно государство активно вмешивалось и в другие отрасли экономической жизни.
Например, деятельность купцов и ремесленников подчинялась разработанным государством строгим правилам.Позднее, в средние века, контроль государства над экономикой также был достаточно жестким. Каждое королевство или княжество имело подробный свод законов, в которых предусматривались все детали отношений феодалов и крестьян. В средневековых европейских городах существовали гильдии (союзы) купцов и цехи (объединения) ремесленников, которые регулировали все до самых незначительных мелочей.
В централизованно управляемой экономике роль государства была также всеобъемлющей (почти как в странах Древнего Востока).
Первая в истории система, в которой основные вопросы экономики (что, как, для кого производить) решает не правительство, а сами производители, - это рыночная экономика. Однако и она вовсе не предполагает полного исключения государства из экономической жизни общества.
Государство всегда выступало особым экономическим субъектом, так или иначе участвуя в экономической жизни общества. Оценка меры и последствий такого участия была и остается дискуссионным вопросом экономической науки. Современная экономика является “социально-рыночной” или “смешанной” (все экономические системы с появлением государства являются в той или иной мере смешанными), т.е. “государственно регулируемой”.
Это обусловлено тем, что неконтролируемые рыночные процессы разрушительны для общества и природы. Поэтому рыночная экономика, более чем любая иная, нуждается в регулировании. Роль регулирующего центра может выполнять только государство (“правительство”), представляющее все общество и обладающее правом внеэкономического вмешательства в экономические отношения.
Задача заключается в том, чтобы найти оптимальную меру и наиболее эффективные формы государственного регулирования экономики, которые, не нарушая её рыночную природу, в то же время обеспечивали бы максимальную социальную эффективность. Однако в связи с постоянным изменением конкретных обстоятельств решение Этой задачи превращается в вечную проблему.
Экономическая роль государства настолько велика и многогранна, что невозможно составить полный перечень его функций.
Важнейшими функциями государства в рыночной экономике являются следующие(рис.20.1):- Создание правовой основы для принятия экономических решений. Государство разрабатывает и принимает законы: определяющие права собственности; обеспечивающие нормы функционирования рыночных структур (биржи, банки, акционерные общества); осуществляющие защиту интересов покупателей и интересов общества; устанавливающие равноправие рыночных субъектов; регулирующие предпринимательскую деятельность; направленные на выпуск доброкачественных продуктов и медикаментов и т. д. Для контроля за соблюдением законов создаются специальные органы.
- Стабилизация экономики. Государство, используя бюджетно-налоговую и кредитно-денежную политику, стремится преодолеть кризисные явления, спад производства, снизить безработицу, сгладить инфляционные процессы и т.д.
- Социально ориентированное распределение ресурсов. Государство организует производство необходимых обществу продуктов и услуг, которым не желает заниматься частный сектор. Оно создает условия для развития сельского хозяйства, связи, транспорта, благоустройства городов, поддерживает в нормальном состоянии так называемую инфраструктуру, т.е. дороги, мосты, электростанции, линии электропередач, некоторые виды транспорта и связи и т.д.
Государство определяет расходы на оборону страны, внутреннюю безопасность и гарантирование порядка, а следовательно, экономически обеспечивает армию и оснащает соответствующие органы полиции (милиции) всем необходимым. Оно также формирует программы освоения космоса, разрабатывает и реализует внешнюю политику, организует образование и здравоохранение, осуществляет фундаментальные научные исследования (т.е. такие, практическую пользу от которых заранее предвидеть нельзя) и т.д.
- Обеспечение социальной защиты и социальных гарантий. Государство гарантирует минимум заработной платы, пенсии, пособия по безработице, различные виды помощи малоимущим, осуществляет индексацию фиксированных доходов в связи с ростом цен и т.д.
Рис. 20.1. Функции государства в рыночной экономике
Еще по теме Понятие государства и его экономические функции:
- Государство и его экономические функции
- Экономическая политика государства: основы формирования. Функции государства в рыночной экономике
- Экономические функции государства Рынок и государство: необходимость государственного вмешательства в экономику
- О некоторых конкретных проблемах политической экономии социализма: трактовка государства и его функций
- Экономические функции государства
- 2. Экономические функции государства
- 7.1. Понятие сущности банка и его функции
- Понятие управления, его цели и функции
- 4.1 Социально-экономическая сущность и функции бюджета государства
- Лекция 7. Экономическая роль и функции современного государства
- 9.1 Понятие управленческого контроля, его механизмы, функции, виды