Экспортоориентированная региональная промышленная политика
Экспортоориентированной региональной промышленной политикой является промышленная политика, направленная на приоритетное развитие отраслей и секторов промышленности региона, способных выдержать конкуренцию на международных инновационных рынках товаров и услуг.
Механизмами реализации подобной политики являются сочетание налогового, таможенного и других видов стимулирования отраслей и секторов промышленности в ориентации их деятельности на экспорт промышленной продукции страны и региона.
В условиях цикличности развития экономики подобное стимулирование должно дифференцироваться для разных фаз
экономического цикла. Так, в фазе рецессии фискальная экспансия должна, прежде всего, использоваться для поддержания стратегически важных отраслей и секторов промышленности, выпускающих продукцию, пользующуюся спросом на
международных рынках. Для Российской Федерации подобной продукцией являются судостроение, аэрокосмическая техника (включая двигатели для ракет), оружие (к сожалению), а также родственные и поддерживающие отрасли, обеспечивающие функционирование этих конечных отраслей и секторов, в частности нефтегазовый комплекс и машиностроение . Совокупность этих отраслей и секторов должна быть кластеризирована. Иначе говоря, в регионах РФ должны быть сформированы кластеры, в составе которых помимо ключевых, должны быть и обслуживающие родственные и поддерживающие отрасли.
Кроме указанных отраслей, фискальная экспансия должна использоваться для поддержки потенциально конкурентоспособных подразделений региональной экономики, а также для инфраструктурных отраслей и секторов, обеспечивающих их выживание в фазе рецессии.
В фазе депрессии экспортоориентированная промышленная политика должна регулироваться дискреционными методами. Основной целью этой политики должна стать постепенная переориентация сырьевой направленности экспорта на обрабатывающую промышленность, ориентированную на продукцию с высоким уровнем добавленной стоимости.
Особое значение при этом приобретает возрождение машиностроения, без которого развитие экономики РФ не возможно.Исходя из сказанного, экспортно-ориентированная федеральная и региональная промышленная политика становится эффективной тогда, когда нацелена не просто на экспорт, а на экспорт, так называемой «прорывной» продукции. В этом состоит второй принцип успешной промышленной политики: не всякий экспорт стоит
поддерживать, а только тот, который дает наибольшую экстерналию, внешнюю выгоду, возникающую тогда, когда общественная отдача от вложений в определенный вид деятельности больше, чем отдача для
конкретных фирм, непосредственно занимающихся такой
деятельностью. Импортозамещающая региональная промышленная
политика
Другим распространенным в мире подходом к промышленной политике является концепция импортозамещения. Обычно в рамках этой концепции государство (регион) за счет своих средств строит промышленный объект по аналогии с действующим за рубежом. Импортозамещающая промышленная политика предполагает обеспечение внутреннего рынка страны преимущественно на основе развития национального производства, часто с использованием высокого (в том числе, запретительного) уровня протекционистской защиты - лицензий, импортных тарифов, квот, а также других инструментов. Основным ограничением для политики импортозамещения, как правило, является внутренний платежеспособный спрос. В том случае, когда темпы роста внутреннего рынка отстают от динамики общемировой конъюнктуры, политика импортозамещения может негативно влиять на конкурентоспособность импортозамещающих производств, в частности, и страны в целом.
Импортозамещение - это тип индустриализации, предполагающий постепенную замену ввозимых промышленных товаров продукцией национальной промышленности (англ. import substitution). Другим типом является индустриализация с опорой на экспортную ориентацию (англ. export promotion).
В основе региональной стратегии импортозамещения лежит идея о необходимости развития внутреннего производства, в частности, промышленности, преимущественного использования местных природных и трудовых ресурсов, постепенного отказа от импорта ряда изделий обрабатывающей промышленности, повышение в экспорте доли сырья, прошедшего глубокую технологическую обработку («облагораживание» экспорта).
Важнейшим инструментом региональной промышленной политики является создание на территории региона свободных экономических зон. СЭЗ - это часть территории государства, в которой действуют особые налоговый, финансовый и таможенные режимы с целью содействия развития производства товаров и услуг, ориентированных как на внешний, так и на национальный рынки. Внешнеторговые льготы предусматривают введение особого таможенно-тарифного режима (снижение или отмену экспортноимпортных пошлин) и упрощенного порядка осуществления внешнеторговых операций. Налоговые льготы касаются налогооблагаемой базы, отдельных ее составляющих (амортизационные отчисления, зарплату, НИОКР, транспорт и пр.), уровня налоговых ставок, освобождения от налогообложения. Финансовые льготы - субсидии, более низкие цены за коммунальные услуги, снижение арендной платы, льготные кредиты и т.п. Административные льготы - упрощение процедур регистрации предприятий и режима въезда и выезда иностранных граждан.
Такими механизмами могут быть, например: налог на прибыль - 20%; транспортный налог - освобождение на 10 лет с момента постановки транспортного средства на учет; налог на имущество - освобождение на 10 лет с момента постановки имущества на учет; земельный налог - освобождение на 10лет за земельные участки на территории СЭЗ.
В соответствии с хозяйственной специализацией СЭЗ подразделяются на торговые, промышленно-производственные, технико - внедренческие, сервисные, комплексные, международные. Примером может служить промышленная политика Санкт- Петербурга, стимулирующая развитие кластера автомобильной промышленности, в котором созданы тысячи рабочих мест. Этот кластер является примером импортозамещаемой региональной промышленной политики с постепенным увеличением доли комплектующих изделий собственного (а не импортного) производства. start="4" type="1">
Еще по теме Экспортоориентированная региональная промышленная политика:
- ФОРМИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ НА РАЗНЫХ УРОВНЯХ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ИЕРАРХИИ 2.1. Федеральная и региональная промышленная политика
- Глава 9. Концепция формирования государственной и региональной промышленной и институциональной политики по управлению экономической и внешнеэкономической деятельностью промышленных предприятий
- Глава 9. Концепция формирования государственной и региональной промышленной и институциональной политики по управлению государственным унитарным промышленным предприятием
- Глава 2 РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА
- Модель региональной промышленной политики
- Реализация региональной промышленной политики
- Федеральный и региональный уровень промышленной политики
- КОНКУРЕНТНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА
- Технология формирования региональной промышленной политики
- ГЛАВА 11. ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ КОНКУРЕНТНОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ В УСЛОВИЯХ ЦИКЛИЧНОСТИ ЭКОНОМИКИ
- ПРИНЦИПЫ ВЫБОРА ПРЕДПОЧТИТЕЛЬНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ В РАЗНЫХ ФАЗАХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЦИКЛА
- СИСТЕМА СБАЛАНСИРОВАННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ И МЕЖБЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ, ИСПОЛЬЗУЕМАЯ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ
- Определение приоритетов государственной промышленной политики, направленной на повышение уровня международной конкурентоспособности национальной экономики РФ Концепция промышленной политики РФ, предложенная П. Фишером
- Региональный маркетинг (маркетинговые методы в региональной политике)
- Научные основы регионального развития и принципы региональной политики
- Региональная политика и типы региональных проблем