Обсуждение
Степень «веберианизации» — экономичный и аналитически приемлемый способ оценить различия в экономическом развитии регионов. Результаты подтверждают те объяснения высоких темпов роста в Восточной Азии, в которых он связывается с ролью компетентных и скоординированных действий бюрократических организаций; это позволяет отказаться от слишком нечеткого и нетеоретического понятия «восточноазиатского эффекта». Также они соответствуют объяснению низких темпов роста в африканских странах недостатками государственного управления. В целом можно утверждать, что для сравнительных исследований экономического роста будет полезным сбор систематических данных о государственных структурах большего количества стран. Сте
пень «веберианизации» может стать вкладом социологов в тот скудный набор предикторов роста, который сейчас используется в сравнительных исследованиях экономистами.
Несмотря на многообещающий характер результатов данное исследование — только начало пути. Налицо ряд направлений для дальнейшей работы. Первый шаг к повышению устойчивости оценок связан со сбором данных о большем числе стран[190]. Успех первоначальной попытки, предпринятой в нашей работе, оправдывает усилия по поиску более полных и улучшенных сведений о межгосударственных различиях в структурных свойствах государственных бюрократических организаций.
Более амбициозной задачей является расширение периода сбора данных за счет анализа перемен в устройстве бюрократических организаций в 1990-х гг. Это позволило бы объяснить экономические трудности, испытываемые восточноазиатскими странами в настоящее время. Как подчеркивалось в предшествующих исследованиях отдельных стран, сохранение близости веберовскому типу бюрократических организаций может оказаться затруднительным для бюрократий Восточной Азии [Amsden 1989; Evans 1995]. Аналитики предполагают, что снижение качества государственных бюрократических структур сыграло важную роль в кризисе финансовых систем восточноазиатских стран (см., например: [Chang, Park, Yoo 1998]).
Наконец, будет полезно выявить связь «веберианизации» бюрократических организаций с рядом других политических, социальных и экономических факторов, влияющих на экономический рост, например, таких часто используемых в сравнительных регрессионных моделях показателей, как политический режим [Alvarez et al. 1996] и результаты проведения политики (скажем, прибыли, получаемые на черном рынке, профицит бюджета, ценовые диспропорции)[191].
Хотя многое еще предстоит сделать, ясно одно: гипотеза «веберианского государства» заслуживает большего внимания со стороны социологов и представителей других общественных наук как на эмпирическом, так и на теоретическом уровне.
Приложение А «Шкала веберианизации»
Эта шкала создана на основе 10 переменных анкеты (вопросы и варианты ответов приведены ниже). Полный вопросник и сведения о кодировках, использованных при составлении шкалы, см.: http://www.econ.ucsd.edu/Hrauch/webstate/.
Значение «веберианизации», за исключением вопроса 9, представляет собой среднее от оценок экспертов для данной страны (переменная 9 является производной; она составлена на основе ответов экспертов на вопросы о роли испытаний при приеме на государственную службу). Балл, присвоенный стране по каждому вопросу, перекодирован в две или три категории, чтобы получить возможно более равномерное распределение стран внутри категорий.
Затем на основе ответов на 10 вопросов создана шкала.- Какое из приведенных выражений лучше характеризует роль государственных ведомств в формировании экономической политики?
- Множество мер экономической политики разрабатывается в этих ведомствах.
- Некоторые из мер экономической политики разрабатываются в этих ведомствах.
- Эти ведомства редко разрабатывают меры экономической политики.
- Сколько примерно чиновников, занимающих высшие посты в этих ведомствах, были приняты на государственную службу по итогам формализованных испытаний?
- Менее 30%. (3) 60-90%.
- 30-60%. (4) Более 90%.
- Сколько лет в среднем проводит типичный высший чиновник на службе в одном из этих ведомств на протяжении своей карьеры?
- От 1 года до 5 лет. (3) 10—20 лет.
- 5—10 лет. (4) Всю трудовую деятельность.
- Каких перспектив продвижения следует ожидать тому, кто начинает свою карьеру в одном из этих ведомств в относительно молодом возрасте по результатам вступительных испытаний? Если предположить, что есть не менее полудюжины ступеней в иерархии между позицией, занимаемой при поступлении на службу, и постом главы ведомства, как бы Вы описали шансы на продвижение (можно выбрать более одного варианта ответа)?
- В большинстве случаев он (она) поднимется на один или два уровня.
- В большинстве случаев он (она) поднимется на три или четыре уровня.
- Он (она) поднимется на несколько ступеней, вплоть до уровня, непосредственно над которым находятся посты высших политических назначенцев.
- Это случается редко, но все-таки иногда он (она) поднимается на высшие позиции.
- Насколько обычным для высших чиновников этих ведомств является совмещение (чередование) работы в частном и в государственном секторе?
- Это нормально.
- Случается часто, но типичной такая карьера не является.
- Это необычно.
- Такого почти не случается.
- Как бы Вы оценили соотношение заработков высших чиновников этих ведомств и заработков менеджеров частного сектора с примерно такими же навыками и обязанностями (включая зарплату и прочие доходы, кроме взяток и иных нелегальных доходов)?
- Менее 50%. (4) Доходы примерно одинаковы.
- 50—80%. (5) Доходы чиновников выше.
- 80—90%.
- Каково было бы это соотношение с учетом взяток и иных нелегальных доходов?
( (1) Менее 50%. (4) Доходы примерно одинаковы.
- 50—80%. (5) Доходы чиновников выше.
- 80—90%.
- Как изменился в 1970—1990 гт. официальный уровень дохода чиновников госведомств в сравнении с окладами в частном секторе?
- Значительно снизился. (3) Остался прежним.
- Немного снизился. (4) Повысился.
- Эта переменная составлена для каждой страны как комбинация ответов всех экспертов и основана на оценке ими важности вступительных испытаний при поступлении на государственную службу.
ь (0) Вступительных испытаний нет или их результаты почти не имеют значения.
- Эксперты дают противоречивые оценки.
- Вступительные испытания — важный этап при приеме на госслужбу.
- Среди выпускников элитных вузов страны работа в государственном секторе счита-
у ется:
(1) лучшим из возможных вариантов трудоустройства;
(2, 3) зависит от обстоятельств;
- вторым из лучших вариантов трудоустройства.
Приложение В Определения переменных и источники данных
Переменные | Определения | Источники данных |
Рост ВВП на душу населения за 1970-1990 гг. Среднегодовая доля внутренних инвестиций, 1985—1990 гг. Среднегодовая доля внутренних инвестиций, 1965-1970 гг. | Рост реального ВВП на душу населения за 1970—1990 гг., % к началу периода Среднегодовая доля реальных внутренних инвестиций (частных и государственных) в реальном ВВП за 1985—1990 гг. Среднегодовая доля реальных внутренних инвестиций (частных и государственных) в реальном ВВП за 1965-1970 гг. | Penn World Tables (Mark 5.5) (см.: [Summers, Heston 1991]) Penn World Tables (Mark
Penn World Tables (Mark
|
Переменные | Определения | Источники данных |
Среднее количество лет обучения, 1965 г.1' Среднегодовая доля государственных расходов в ВВП, 1970—1985 гг. Среднее количество революций в ГОД, 1970—1985 гг. | Среднее количество лет, затраченных на образование, для населения старше 25 лет, 1965 г. Среднегодовая доля государственных расходов на оборону и образование в реальном ВВП за 1970—1985 гг. Среднее количество революций в год за 1970—1985 гг. | Обновленный массив данных в [Вагго, Lee 1993] Обновленный массив данных в [Вагго, Lee 1993] Обновленный массив данных в [Вагго, Lee 1993] |
Африка Восточная Азия Латинская Америка | Дамми-переменная для стран Африки, расположенных к югу от Сахары: Заир, Кения, Кот-д'Ивуар, Нигерия Дамми-переменная для стран Восточной Азии: Гонконг, Корея, Сингапур, Тайвань Дамми-переменная для стран Латинской Америки: Аргентина, Бразилия, Гаити, Гватемала, Доминиканская Республика, Колумбия, Коста-Рика, Мексика, Перу, Уругвай, Чили, Эквадор | ^1/ ^ |
- Отсутствуют данные по Египту, Кот-д’Ивуару, Марокко и Нигерии. Использованы сведения об общем уровне образования, представленные в работе: [Nehru, Swanson, Ashutosh 1995]. Коэффициент корреляции Пирсона между двумя показателями составил 0,80 (р lt; 0,001). ^ л і
Приложение С Значения на «шкале веберианизации» для 35 развивающихся стран
Страны | Значения | Страны | Значения | Страны | Значения |
Аргентина | 3,80 | Кения | 1,00 | Сингапур | 13,50 |
Бразилия | 7,60 | Колумбия | 6,50 | Сирия | 3,80 |
Гаити | 4,00 | Корея | 13,00 | Таиланд | 8,00 |
Страны | Значения | Страны | Значения | Страны | Значения |
Гватемала | 3,00 | Коста-Рика | 9,00 | Тайвань | 12,00 |
Гонконг | 11,00 | Кот-д'Ивуар | 8,00 | Тунис | 9,00 |
Греция | 10,00 | Малайзия | 10,50 | Турция | 7,00 |
Доминиканская Республика | 2,00 | Марокко | 7,00 | Уругвай | 4,50 |
Египет | 7,80 | Мексика | 8,50 | Филиппины | 6,00 |
Заир | 4,00 | Нигерия | 3,00 | Чили | 5,00 |
Израиль | 7,00 | Пакистан | 11,00 | Шри-Ланка | 8,00 |
Индия | 10,00 | Перу | 5,00 | Эквадор | 4,00 |
Испания м» | 10,00 | Португалия | 5,00 | 1 |
j »г--А «ач-'-г^з.
Литература Г
j
Alvarez М. etal Classifying Political Regimes j I Studies in Comparative International Development. 1996. ЛЫ. 31. No. 2. P. 3-36.
Amsden A. Asia’s Next Giant: South Korea and Late Industrialization. N.Y.: Oxford University Press, 1989.
Barro RJ. Economic Growth in a Cross-Section of Countries // Quarterly Journal of Economics. 1991. No. 106. P. 407—444.
Barro R.t Lee J. International Comparisons of Educational Attainment // Journal of Monetary Economics. 1993. No. 32. P. 363—394.
Barzelay M. Results Oriented Government: Theories and Research on the New Public Management // Presented at the Aaron Wildavsky Forum for Public Policy. University of California. Berkeley, 1997. April 3—4.
Bates R.H. Markets and States in Tropical Africa: The Political Basis of Agricultural Policies. Berkeley: University of California Press, 1981.
Bates R.H. Beyond the Miracle of the Market: The Institutional Foundations of Agrarian Development in Kenia. Cambridge: Cambridge University Press, 1989.
Buchanan J.М., Tollison R.D., TullockG. (eds.). Toward aTheoryofthe Rent-Seeking Society. College Station: Texas Aamp;M University Press, 1980.
Campos J.E., Root H.L. The Key to the Asian Miracle: Making Shared Growth Credible. Washington: Brookings Institution, 1996. _
Callaghy Т. Lost between State and Market: The Politics of Economic Adjustment in Gambia, Zambia, and Nigeria // Economic Crisis and Policy Choice: The Politics of Economic Adjustment in the Third World / Ed. by J.M. Nelson. Princeton: Princeton University Press, 1989. P. 257—319.
Chang H., Park H.J., Yoo Ch.G. Interpreting the Korean Crisis: Financial Liberalization, Industrial Policy, and Corporate Governance. Cambridge: Cambridge University, Faculty of Economics and Politics, 1989. Unpublished manuscript.
Cheng Т., Haggard St., Kang D. Institutions, Economic Policy and Growth in Korea and Taiwan // Presented at UNSTAD Seminar on Development of East and South-East Asia and a New Development Strategy — The Role of Government. Geneva. 1995. October ЗО—31.
Chenery H.B. The Semi-Industrialized Countries. Washington: The World Bank, 1980. Unpublished manuscript.
Colclough С., Manor J. (eds.). States or Markets: Neo-Liberalism and the Development Policy Debate. Oxford: Clarendon, 1990.
CollanderD. (ed.) Neoclassical Political Economy: An Analysis of Rent-Seeking and DUP Activities. Cambridge: Ballinger, 1984.
Crowley D., Rauch J., Seagrave S., Smith D. Quantitative Cross-National Studies of Economic Development: A Comparison of the Economics and Sociology Literatures // Studies in Comparative International Development. 1998. Nfel. 33. No. 2. P. 30—57.
Delacroix Ragin Ch. Structural Blockage: A Cross-National Study of Economic Dependency, State Efficacy, and Underdevelopment // American Journal of Sociology. 1981. Ш. 86. P. 1311-1347.
Easterly W., Levine R. Africa’s Growth Tragedy: Policies and Ethnic Divisions // Quarterly Journal of Economics. \bl. 112. P. 1203—1250.
Ernst D., O'Connor D. Competing in the Electronics Industry: The Experience of the Newly Industrializing Countries / An OECD Development Centre Study. P.: OECD, 1992.
Esfahani H.S. Exports, Imports, and Economic Growth in Semi-Industrialized Countries // Journal of Development Economics. 1991. \bl. 35. P. 93—116.
Evans P. Embedded Autonomy: States and Industrial Transformation. Princeton: Princeton University Press, 1995.
FederG. On Exports and Economic Growth //Journal of Development Economics. 1983. \bl. 12. No. 1-2. P 59-73.
Firebaugh G. Growth Effects of Foreign and Domestic Investment // American Journal of Sociology. 1992. \bl. 98. P. 105-130.
Gerth Н., Mills С. W. From Max Weber: Essays in Sociology. N.Y.: Oxford University Press, 1958.
Hood С., Jackson M. Administrative Argument. Hanoven Darmouth, 1991.
Johnson Ch. MITI and the Japanese Miracle: The Growth of Industrial Policy, 1925— 1975. Stanford: Stanford University Press, 1982.
Keesing D.B. The Four Successful Exceptions: Official Export Promotion and Support for Expert Marketing in Korea, Hong Kong, Singapore, and Taiwan, China // Occasional Paper No. 2. 'S\amp;shington: UNDP — World Bank Trade Expansion Program, 1988.
Klitgaard R. Controlling Corruption. Berkeley: University of California Press, 1988.
Knack St., Keefer Ph. Institutions and Economic Performance: Cross-Country Tests Using Alternative Institutional Measures 11 Economics and Politics. 1995. Vol. 7. No. 3. P. 207-227.
Koh G. A Sociological Analysis of the Singapore Administrative Elite: The Bureaucracy in an Evolving Developmentalist State: Ph.D. dissertation, Sociological Studies, University of Sheffield. Sheffield, 1995.
Krueger A.O. The Political Economy of the Rent-Seeking Society// American Economic Review. 1974. No. 64. P. 291—303.
La Porta R. etal. The Quality of Government // Journal of Law, Economics, and Organization. \bl. 15. No. 1. P. 222-279.
Levine R., Renelt D. A Sensitivity Analysis of Cross-Country Growth Regressions // American Economic Review 1992. \bl. 82. P. 942—963.
Lucas R. On the Mechanics of Economic Development //Journal of Monetary Economics. 1988. \bl. 22. No. 1. P. 3-42.
Mauro P. Corruption and Growth // Quarterly Journal of Economics. 1995. \bl. 110. P. 681-712.
Milgrom P., Roberts J. Economics, Organization, and Management. Englewood Cliffs: Prentice Hall, 1992.
Nehru V., Swanson E., Dubey A. A New Database on Human Capital Stock in Developing and Industrial Countries: Sources, Methodology, and Results // Journal of Development Economics. 1995. \bl. 46. P. 379—401.
Olsen J.P., Peters G. Lessons from Experience: Experiential Learning in Administrative Reforms in Eight Democracies. Oxford: Scandinavian University Press, 1996.
Parsons T. Max Weber: The Theory of Economic and Social Organization. N.Y.: Free Press, 1964.
Polanyi K. The Great Transformation. Boston: Beacon Press, [1944] 1957.
Quah J. The Rediscovery of the Market and Public Administration: Some Lessons from the Singapore Experience I j Australian Journal of Public Administration. 1993. Vbl. 52. P. 320-328.
Rauch J., Evans P. Bureaucratic Structure and Bureaucratic Performance in Less Developed Countries: Discussion Paper No. 99—06, Department of Economics, University of California. San Diego, 1999.
Rauch J., Evans P. Bureaucratic Structure and Bureaucratic Performance in Less Developed Countries //Journal of Public Economics. 2000 (forthcoming) [опубликована: Vbl. 75. No. 1. P. 49-71. - Примеч. ред.].
Rodrick D. Getting Interventions Right: How South Korea and Taiwan Grew Rich // Economic Policy. 1995. April 20. P. 55—97.
Romer P. Increasing Returns and Long Run Growth //Journal of Political Economy. 1986. Vbl. 94. No. 5. P. 1002-1037.
Romer P. Endogenous Technological Change //Journal of Political Economy. 1990. Vbl. 94. No. 5. P. 71-102.
Romer P. The Origins of Endogenous Growth I j Journal of Economic Perspectives. Vbl. 8. No. 1. P. 3-22.
Rubinson R. Dependence, Government Revenue and Economic Growth, 1995—1970 // Studies in Comparative International Development. 1977. Vbl. 12. P. 3—28.
Snyder D., Kick E. Structural Position in the Wbrld System and Economic Growth, 1955—1970: A Multiple-Network Analysis ofTransnational Interactions//American Journal of Sociology. 1979. Vbl. 84. P. 1096—1126.
Stepan A. The State and Society: Peru in Comparative Perspective. Princeton: Princeton University Press, 1978.
Stinchcombe A. Creating Efficient Industrial Administrations. N.Y.: Academic Press, 1974.
Summers R., Heston A. The Penn World Table (Mark 5): An Expanded Set of International Comparisons, 1950—1988 // Quarterly Journal of Economics. 1991. Vol. 106. No. 2. P. 327-368. Updated version 5.5. retrieved 1994. http://www.nber.org.
Talbot J. A Description of the «Wfeberian State» Comparative Data Set // Project document. Bureaucratic Structure and Economic Performance Project. Department of Sociology, University of California. Berkeley, 1997.
Wade R. Governing the Market: Economic Theory and the Role of Government in Taiwan Industrialization. Princeton: Princeton University Press, 1990.
Waterbury J. The Egypt of Nasser and Sadat: The Political Economy ofTVo Regimes. Princeton: Princeton University Press, 1983.
Weber M. Economy and Society / Ed. by G. Roth, C, Wittich. NiY.r'Bedminster, 1968 [1904-1911].
Williamson O.E. The Economic Institutions of Capitalism. N.Y.: The Free Press, 1985.
World Bank. The East Asian Miracle: Economic Growth and Public Policy: A gt;\brld Bank Policy Research Report. N.Y.: Oxford University Press, 1993.
World Bank. Adjustment in Africa: Reforms, Results and the Road Ahead. N.Y.: Oxford University Press, 1994.
World Bank. Warld
Еще по теме Обсуждение:
- • Обсуждение и участие
- Подготовка к обсуждению КС в классе
- МЕТОД ТВОРЧЕСКОГО КОЛЛЕКТИВНОГО ОБСУЖДЕНИЯ
- Обсуждение
- формы взаимодействия в процессе обсуждения КС
- ОБСУЖДЕНИЕ
- ОБСУЖДЕНИЕ
- Обсуждение
- Подготовка студента к анализу и обсуждению конкретных ситуаций
- ОБСУЖДЕНИЕ И РАСПРОСТРАНЕНИЕ
- Предварительные обсуждения
- Общие положения по публичному обсуждению стандартов
- ПУБЛИЧНЫЕ ОБСУЖДЕНИЯ ОТРАСЛИ КОНКУРЕНТАМИ
- Развитие системы анализа и обсуждения КС
- ОБСУЖДЕНИЕ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ
- Вопросы для обсуждения:
- Вопросы для обсуждения
- Темы для обсуждения:
- Вопросы для обсуждения
- Вопросы для обсуждения