<<
>>

Обсуждение

  Представленные доказательства подтверждают гипотезу о том, что в странах, в которых государственным бюрократическим организациям свойственны меритократический наем работников и предсказуемые, гарантирующие вознаграждение карьерные лестницы, наблюдаются более высокие темпы роста.
Наши данные относятся преимущественно к основным экономическим организациям, из чего следует необязательность этих характеристик для прочих уровней бюрократического аппарата. «Веберианского» устройства ключевых государственных организаций достаточно для обеспечения роста.

Степень «веберианизации» — экономичный и аналитически приемлемый способ оценить различия в экономическом развитии регионов. Результаты подтверждают те объяснения высоких темпов роста в Восточной Азии, в которых он связывается с ролью компетентных и скоординированных действий бюрократических организаций; это позволяет отказаться от слишком нечеткого и нетеоретического понятия «восточноазиатского эффекта». Также они соответствуют объяснению низких темпов роста в африканских странах недостатками государственного управления. В целом можно утверждать, что для сравнительных исследований экономического роста будет полезным сбор систематических данных о государственных структурах большего количества стран. Сте

пень «веберианизации» может стать вкладом социологов в тот скудный набор предикторов роста, который сейчас используется в сравнительных исследованиях экономистами.

Несмотря на многообещающий характер результатов данное исследование — только начало пути. Налицо ряд направлений для дальнейшей работы. Первый шаг к повышению устойчивости оценок связан со сбором данных о большем числе стран[190]. Успех первоначальной попытки, предпринятой в нашей работе, оправдывает усилия по поиску более полных и улучшенных сведений о межгосударственных различиях в структурных свойствах государственных бюрократических организаций.

Более амбициозной задачей является расширение периода сбора данных за счет анализа перемен в устройстве бюрократических организаций в 1990-х гг. Это позволило бы объяснить экономические трудности, испытываемые восточноазиатскими странами в настоящее время. Как подчеркивалось в предшествующих исследованиях отдельных стран, сохранение близости веберовскому типу бюрократических организаций может оказаться затруднительным для бюрократий Восточной Азии [Amsden 1989; Evans 1995]. Аналитики предполагают, что снижение качества государственных бюрократических структур сыграло важную роль в кризисе финансовых систем восточноазиатских стран (см., например: [Chang, Park, Yoo 1998]).

Наконец, будет полезно выявить связь «веберианизации» бюрократических организаций с рядом других политических, социальных и экономических факторов, влияющих на экономический рост, например, таких часто используемых в сравнительных регрессионных моделях показателей, как политический режим [Alvarez et al. 1996] и результаты проведения политики (скажем, прибыли, получаемые на черном рынке, профицит бюджета, ценовые диспропорции)[191].

Хотя многое еще предстоит сделать, ясно одно: гипотеза «веберианского государства» заслуживает большего внимания со стороны социологов и представителей других общественных наук как на эмпирическом, так и на теоретическом уровне.

Приложение А «Шкала веберианизации»

Эта шкала создана на основе 10 переменных анкеты (вопросы и варианты ответов приведены ниже). Полный вопросник и сведения о кодировках, использованных при составлении шкалы, см.: http://www.econ.ucsd.edu/Hrauch/webstate/.

Значение «веберианизации», за исключением вопроса 9, представляет собой среднее от оценок экспертов для данной страны (переменная 9 является производной; она составлена на основе ответов экспертов на вопросы о роли испытаний при приеме на государственную службу). Балл, присвоенный стране по каждому вопросу, перекодирован в две или три категории, чтобы получить возможно более равномерное распределение стран внутри категорий.

Затем на основе ответов на 10 вопросов создана шкала.
  1. Какое из приведенных выражений лучше характеризует роль государственных ведомств в формировании экономической политики?
  1. Множество мер экономической политики разрабатывается в этих ведомствах.
  2. Некоторые из мер экономической политики разрабатываются в этих ведомствах.
  3. Эти ведомства редко разрабатывают меры экономической политики.
  1. Сколько примерно чиновников, занимающих высшие посты в этих ведомствах, были приняты на государственную службу по итогам формализованных испытаний?
  1. Менее 30%.              (3)              60-90%.
  2. 30-60%.              (4)              Более 90%.
  1. Сколько лет в среднем проводит типичный высший чиновник на службе в одном из этих ведомств на протяжении своей карьеры?
  1. От 1 года до 5 лет.              (3)              10—20 лет.
  2. 5—10 лет.              (4)              Всю трудовую деятельность.
  1. Каких перспектив продвижения следует ожидать тому, кто начинает свою карьеру в одном из этих ведомств в относительно молодом возрасте по результатам вступительных испытаний? Если предположить, что есть не менее полудюжины ступеней в иерархии между позицией, занимаемой при поступлении на службу, и постом главы ведомства, как бы Вы описали шансы на продвижение (можно выбрать более одного варианта ответа)?
  1. В большинстве случаев он (она) поднимется на один или два уровня.
  2. В большинстве случаев он (она) поднимется на три или четыре уровня.
  3. Он (она) поднимется на несколько ступеней, вплоть до уровня, непосредственно над которым находятся посты высших политических назначенцев.
  4. Это случается редко, но все-таки иногда он (она) поднимается на высшие позиции.
  1. Насколько обычным для высших чиновников этих ведомств является совмещение (чередование) работы в частном и в государственном секторе?
  1. Это нормально.
  2. Случается часто, но типичной такая карьера не является.
  3. Это необычно.
  4. Такого почти не случается.
                                             

  1. Как бы Вы оценили соотношение заработков высших чиновников этих ведомств и заработков менеджеров частного сектора с примерно такими же навыками и обязанностями (включая зарплату и прочие доходы, кроме взяток и иных нелегальных доходов)?
  1. Менее 50%.              (4)              Доходы примерно одинаковы.
  2. 50—80%.              (5)              Доходы чиновников выше.
  3. 80—90%.
  1. Каково было бы это соотношение с учетом взяток и иных нелегальных доходов?

(              (1)              Менее 50%.              (4)              Доходы примерно одинаковы.

  1. 50—80%.              (5)              Доходы чиновников выше.
  2. 80—90%.
  1. Как изменился в 1970—1990 гт. официальный уровень дохода чиновников госведомств в сравнении с окладами в частном секторе?
  1. Значительно снизился.              (3)              Остался прежним.
  2. Немного снизился.              (4)              Повысился.
  1. Эта переменная составлена для каждой страны как комбинация ответов всех экспертов и основана на оценке ими важности вступительных испытаний при поступлении на государственную службу.

ь (0) Вступительных испытаний нет или их результаты почти не имеют значения.

  1. Эксперты дают противоречивые оценки.
  2. Вступительные испытания — важный этап при приеме на госслужбу.
  1. Среди выпускников элитных вузов страны работа в государственном секторе счита-

у              ется:

(1)              лучшим из возможных вариантов трудоустройства;

(2, 3)              зависит от обстоятельств;

  1. вторым из лучших вариантов трудоустройства.

Приложение В Определения переменных и источники данных

Переменные Определения Источники данных
Рост ВВП на душу населения за 1970-1990 гг.

Среднегодовая доля внутренних инвестиций, 1985—1990 гг.

Среднегодовая доля внутренних инвестиций, 1965-1970 гг.

Рост реального ВВП на душу населения за 1970—1990 гг.,

% к началу периода

Среднегодовая доля реальных внутренних инвестиций (частных и государственных) в реальном ВВП за 1985—1990 гг.

Среднегодовая доля реальных внутренних инвестиций (частных и государственных) в реальном ВВП за 1965-1970 гг.

Penn World Tables (Mark 5.5) (см.: [Summers, Heston 1991])

Penn World Tables (Mark

  1. .              Взято из обновленного массива данных в [Barro, Lee 1993]

Penn World Tables (Mark

    1. .              Взято из обновленного массива данных в [Barro, Lee 1993]

Переменные Определения Источники данных
Среднее количество лет обучения, 1965 г.1'

Среднегодовая доля государственных расходов в ВВП, 1970—1985 гг.

Среднее количество революций в ГОД, 1970—1985 гг.

Среднее количество лет, затраченных на образование, для населения старше 25 лет, 1965 г.

Среднегодовая доля государственных расходов на оборону и образование в реальном ВВП за 1970—1985 гг.

Среднее количество революций в год за 1970—1985 гг.

Обновленный массив данных в [Вагго, Lee 1993]

Обновленный массив данных в [Вагго, Lee 1993]

Обновленный массив данных в [Вагго, Lee 1993]

Африка

Восточная Азия Латинская Америка

Дамми-переменная для стран Африки, расположенных к югу от Сахары: Заир, Кения, Кот-д'Ивуар, Нигерия

Дамми-переменная для стран Восточной Азии: Гонконг, Корея, Сингапур, Тайвань

Дамми-переменная для стран Латинской Америки: Аргентина, Бразилия, Гаити, Гватемала, Доминиканская Республика, Колумбия, Коста-Рика, Мексика, Перу, Уругвай, Чили, Эквадор

^1/ ^
  1. Отсутствуют данные по Египту, Кот-д’Ивуару, Марокко и Нигерии.
    Использованы сведения об общем уровне образования, представленные в работе: [Nehru, Swanson, Ashutosh 1995]. Коэффициент корреляции Пирсона между двумя показателями составил 0,80 (р lt; 0,001).              ^              л і

Приложение С Значения на «шкале веберианизации» для 35 развивающихся стран

Страны Значения Страны Значения Страны Значения
Аргентина 3,80 Кения 1,00 Сингапур 13,50
Бразилия 7,60 Колумбия 6,50 Сирия 3,80
Гаити 4,00 Корея 13,00 Таиланд 8,00

Страны Значения Страны Значения Страны Значения
Гватемала 3,00 Коста-Рика 9,00 Тайвань 12,00
Гонконг 11,00 Кот-д'Ивуар 8,00 Тунис 9,00
Греция 10,00 Малайзия 10,50 Турция 7,00
Доминиканская Республика 2,00 Марокко 7,00 Уругвай 4,50
Египет 7,80 Мексика 8,50 Филиппины 6,00
Заир 4,00 Нигерия 3,00 Чили 5,00
Израиль 7,00 Пакистан 11,00 Шри-Ланка 8,00
Индия 10,00 Перу 5,00 Эквадор 4,00
Испания м» 10,00 Португалия 5,00 1

j              »г--А «ач-'-г^з.

Литература              Г

j

Alvarez М. etal Classifying Political Regimes j I Studies in Comparative International Development. 1996. ЛЫ. 31. No. 2. P. 3-36.

Amsden A. Asia’s Next Giant: South Korea and Late Industrialization. N.Y.: Oxford University Press, 1989.

Barro RJ. Economic Growth in a Cross-Section of Countries // Quarterly Journal of Economics. 1991. No. 106. P. 407—444.

Barro R.t Lee J. International Comparisons of Educational Attainment // Journal of Monetary Economics. 1993. No. 32. P. 363—394.

Barzelay M. Results Oriented Government: Theories and Research on the New Public Management // Presented at the Aaron Wildavsky Forum for Public Policy. University of California. Berkeley, 1997. April 3—4.

Bates R.H. Markets and States in Tropical Africa: The Political Basis of Agricultural Policies. Berkeley: University of California Press, 1981.

Bates R.H. Beyond the Miracle of the Market: The Institutional Foundations of Agrarian Development in Kenia. Cambridge: Cambridge University Press, 1989.

Buchanan J.М., Tollison R.D., TullockG. (eds.). Toward aTheoryofthe Rent-Seeking Society. College Station: Texas Aamp;M University Press, 1980.

Campos J.E., Root H.L. The Key to the Asian Miracle: Making Shared Growth Credible. Washington: Brookings Institution, 1996.              _

Callaghy Т. Lost between State and Market: The Politics of Economic Adjustment in Gambia, Zambia, and Nigeria // Economic Crisis and Policy Choice: The Politics of Economic Adjustment in the Third World / Ed. by J.M. Nelson. Princeton: Princeton University Press, 1989. P. 257—319.

Chang H., Park H.J., Yoo Ch.G. Interpreting the Korean Crisis: Financial Liberalization, Industrial Policy, and Corporate Governance. Cambridge: Cambridge University, Faculty of Economics and Politics, 1989. Unpublished manuscript.

Cheng Т., Haggard St., Kang D. Institutions, Economic Policy and Growth in Korea and Taiwan // Presented at UNSTAD Seminar on Development of East and South-East Asia and a New Development Strategy — The Role of Government. Geneva. 1995. October ЗО—31.

Chenery H.B. The Semi-Industrialized Countries. Washington: The World Bank, 1980. Unpublished manuscript.

Colclough С., Manor J. (eds.). States or Markets: Neo-Liberalism and the Development Policy Debate. Oxford: Clarendon, 1990.

CollanderD. (ed.) Neoclassical Political Economy: An Analysis of Rent-Seeking and DUP Activities. Cambridge: Ballinger, 1984.

Crowley D., Rauch J., Seagrave S., Smith D. Quantitative Cross-National Studies of Economic Development: A Comparison of the Economics and Sociology Literatures // Studies in Comparative International Development. 1998. Nfel. 33. No. 2. P. 30—57.

Delacroix Ragin Ch. Structural Blockage: A Cross-National Study of Economic Dependency, State Efficacy, and Underdevelopment // American Journal of Sociology. 1981. Ш. 86. P. 1311-1347.

Easterly W., Levine R. Africa’s Growth Tragedy: Policies and Ethnic Divisions // Quarterly Journal of Economics. \bl. 112. P. 1203—1250.

Ernst D., O'Connor D. Competing in the Electronics Industry: The Experience of the Newly Industrializing Countries / An OECD Development Centre Study. P.: OECD, 1992.

Esfahani H.S. Exports, Imports, and Economic Growth in Semi-Industrialized Countries // Journal of Development Economics. 1991. \bl. 35. P. 93—116.

Evans P. Embedded Autonomy: States and Industrial Transformation. Princeton: Princeton University Press, 1995.

FederG. On Exports and Economic Growth //Journal of Development Economics. 1983. \bl. 12. No. 1-2. P 59-73.

Firebaugh G. Growth Effects of Foreign and Domestic Investment // American Journal of Sociology. 1992. \bl. 98. P. 105-130.

Gerth Н., Mills С. W. From Max Weber: Essays in Sociology. N.Y.: Oxford University Press, 1958.

Hood С., Jackson M. Administrative Argument. Hanoven Darmouth, 1991.

Johnson Ch. MITI and the Japanese Miracle: The Growth of Industrial Policy, 1925— 1975. Stanford: Stanford University Press, 1982.

Keesing D.B. The Four Successful Exceptions: Official Export Promotion and Support for Expert Marketing in Korea, Hong Kong, Singapore, and Taiwan, China // Occasional Paper No. 2. 'S\amp;shington: UNDP — World Bank Trade Expansion Program, 1988.

Klitgaard R. Controlling Corruption. Berkeley: University of California Press, 1988.

Knack St., Keefer Ph. Institutions and Economic Performance: Cross-Country Tests Using Alternative Institutional Measures 11 Economics and Politics. 1995. Vol. 7. No. 3. P. 207-227.

Koh G. A Sociological Analysis of the Singapore Administrative Elite: The Bureaucracy in an Evolving Developmentalist State: Ph.D. dissertation, Sociological Studies, University of Sheffield. Sheffield, 1995.

Krueger A.O. The Political Economy of the Rent-Seeking Society// American Economic Review. 1974. No. 64. P. 291—303.

La Porta R. etal. The Quality of Government // Journal of Law, Economics, and Organization. \bl. 15. No. 1. P. 222-279.

Levine R., Renelt D. A Sensitivity Analysis of Cross-Country Growth Regressions // American Economic Review 1992. \bl. 82. P. 942—963.

Lucas R. On the Mechanics of Economic Development //Journal of Monetary Economics. 1988. \bl. 22. No. 1. P. 3-42.

Mauro P. Corruption and Growth // Quarterly Journal of Economics. 1995. \bl. 110. P. 681-712.

Milgrom P., Roberts J. Economics, Organization, and Management. Englewood Cliffs: Prentice Hall, 1992.

Nehru V., Swanson E., Dubey A. A New Database on Human Capital Stock in Developing and Industrial Countries: Sources, Methodology, and Results // Journal of Development Economics. 1995. \bl. 46. P. 379—401.

Olsen J.P., Peters G. Lessons from Experience: Experiential Learning in Administrative Reforms in Eight Democracies. Oxford: Scandinavian University Press, 1996.

Parsons T. Max Weber: The Theory of Economic and Social Organization. N.Y.: Free Press, 1964.

Polanyi K. The Great Transformation. Boston: Beacon Press, [1944] 1957.

Quah J. The Rediscovery of the Market and Public Administration: Some Lessons from the Singapore Experience I j Australian Journal of Public Administration. 1993. Vbl. 52. P. 320-328.

Rauch J., Evans P. Bureaucratic Structure and Bureaucratic Performance in Less Developed Countries: Discussion Paper No. 99—06, Department of Economics, University of California. San Diego, 1999.

Rauch J., Evans P. Bureaucratic Structure and Bureaucratic Performance in Less Developed Countries //Journal of Public Economics. 2000 (forthcoming) [опубликована: Vbl. 75. No. 1. P. 49-71. - Примеч. ред.].

Rodrick D. Getting Interventions Right: How South Korea and Taiwan Grew Rich // Economic Policy. 1995. April 20. P. 55—97.

Romer P. Increasing Returns and Long Run Growth //Journal of Political Economy. 1986. Vbl. 94. No. 5. P. 1002-1037.

Romer P. Endogenous Technological Change //Journal of Political Economy. 1990. Vbl. 94. No. 5. P. 71-102.

Romer P. The Origins of Endogenous Growth I j Journal of Economic Perspectives. Vbl. 8. No. 1. P. 3-22.

Rubinson R. Dependence, Government Revenue and Economic Growth, 1995—1970 // Studies in Comparative International Development. 1977. Vbl. 12. P. 3—28.

Snyder D., Kick E. Structural Position in the Wbrld System and Economic Growth, 1955—1970: A Multiple-Network Analysis ofTransnational Interactions//American Journal of Sociology. 1979. Vbl. 84. P. 1096—1126.

Stepan A. The State and Society: Peru in Comparative Perspective. Princeton: Princeton University Press, 1978.

Stinchcombe A. Creating Efficient Industrial Administrations. N.Y.: Academic Press, 1974.

Summers R., Heston A. The Penn World Table (Mark 5): An Expanded Set of International Comparisons, 1950—1988 // Quarterly Journal of Economics. 1991. Vol. 106. No. 2. P. 327-368. Updated version 5.5. retrieved 1994. http://www.nber.org.

Talbot J. A Description of the «Wfeberian State» Comparative Data Set // Project document. Bureaucratic Structure and Economic Performance Project. Department of Sociology, University of California. Berkeley, 1997.

Wade R. Governing the Market: Economic Theory and the Role of Government in Taiwan Industrialization. Princeton: Princeton University Press, 1990.

Waterbury J. The Egypt of Nasser and Sadat: The Political Economy ofTVo Regimes. Princeton: Princeton University Press, 1983.

Weber M. Economy and Society / Ed. by G. Roth, C, Wittich. NiY.r'Bedminster, 1968 [1904-1911].

Williamson O.E. The Economic Institutions of Capitalism. N.Y.: The Free Press, 1985.

World Bank. The East Asian Miracle: Economic Growth and Public Policy: A gt;\brld Bank Policy Research Report. N.Y.: Oxford University Press, 1993.

World Bank. Adjustment in Africa: Reforms, Results and the Road Ahead. N.Y.: Oxford University Press, 1994.

World Bank. Warld

   

<< | >>
Источник: В. В. Радаев, М. С. Добрякова. Анализ рынков в современной экономической социологии [Текст] пер. с англ. / Гос. ун-т — Высшая школа экономики ;— 2-е изд. — М. Изд. дом ГУ ВШЭ.. 2008

Еще по теме Обсуждение:

  1. • Обсуждение и участие
  2. Подготовка к обсуждению КС в классе
  3. МЕТОД ТВОРЧЕСКОГО КОЛЛЕКТИВНОГО ОБСУЖДЕНИЯ
  4. Обсуждение
  5. формы взаимодействия в процессе обсуждения КС
  6. ОБСУЖДЕНИЕ
  7. ОБСУЖДЕНИЕ
  8. Обсуждение
  9. Подготовка студента к анализу и обсуждению конкретных ситуаций
  10. ОБСУЖДЕНИЕ И РАСПРОСТРАНЕНИЕ
  11. Предварительные обсуждения
  12. Общие положения по публичному обсуждению стандартов
  13. ПУБЛИЧНЫЕ ОБСУЖДЕНИЯ ОТРАСЛИ КОНКУРЕНТАМИ
  14. Развитие системы анализа и обсуждения КС
  15. ОБСУЖДЕНИЕ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ
  16. Вопросы для обсуждения:
  17. Вопросы для обсуждения
  18. Темы для обсуждения:
  19. Вопросы для обсуждения
  20. Вопросы для обсуждения
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -