<<
>>

СОВРЕМЕННАЯ БЕДНОСТЬ В ИСТОРИЧЕСКОЙ  ПЕРСПЕКТИВЕ

В начале XIX столетия Западная Африка вышла на траекторию развития, сходную с той, по которой развивались колонии Северной Америки — ориентированная на экспорт экономика, «наступление» на джунгли как ответная реакция на сложившиеся на глобальных рынках высокие цены и реинвестирование доходов в хозяйственную деятельность.

Ho несмотря на появление все новых и новых предприятий, несмотря на достигнутый прогресс, Африке так и не удалось перейти к экономическому росту современного типа. Почему она потерпела фиаско?

Мы можем предложить и непосредственное объяснение неудачи, и перечислить обусловившие ее причины. Объяснение представлено на рис. 17 и рис. 18. Мы видим, что в начале XX в. происходит перелом в динамике реальных цен на пальмовое масло и какао — возникает тенденция к их снижению. Во время Первой мировой войны началось резкое падение цен на оба важнейших сырьевых товара, сохранявшихся на очень низких уровнях на протяжении 1930-х гг. и в период Второй мировой войны. Цена пальмового масла (относительно текстильных изделий) так никогда и не восстановилась до уровня, предшествовавшего Первой мировой войне. Сегодня пальмовое масло стоит меньше, чем в 193°‘х гг- Странам —производителям какао-бобов повезло несколько больше, но никак не тем, кто непосредственно занимался их выращиванием. После Второй мировой войны цены на какао- бобы на мировых рынках хаотично устремились все

Доходы от продажи пальмового масла (в расчете на день)

Рассчитано по данным из работы: Eric L. Hyman, «Ап Economic Analysis of Small-Scale Technologies for Palm Oil Extraction in Central and West Africa», World Development, 18 (1990): 455-476-

РИС. 19

Доходы от продажи пальмового масла (в расчете на день)

выше и выше, превысив максимальные значения, достигнутые в 1890-х гг.

Ho в ведущих странах-экспорте- рах, таких как Гана, основной прирост доходов присваивался государством, а не фермерами. Последние были вынуждены продавать собранную продукцию созданным государством советам по торговле, ответственным за международную торговлю какао-бобами. Формально такие советы защищали производителей от ценовых колебаний на мировом рынке, поддерживая твердые закупочные цены. На самом деле они действовали подобно советским заготовительным организациям, «снимая сливки» в форме растущего излиш

ка от продаж на мировом рынке. Низкие внутренние цены, поддерживавшиеся такими советами, ограничивали стимулы к расширению производства какао-бобов. Вследствие этого у сельского населения не было ни малейшей возможности избавиться от бедности.

Ценовая история может быть прямо переведена на «язык» реального дохода африканских фермеров. На рис. 19 приведены данные о совместных дневных доходах гипотетической семьи яке от выработки пальмового масла и сбора семян масличной пальмы. Приведенные данные основываются на допущении о неизменности эффективности труда членов семьи в рассматриваемый период, что полностью соответствует действительности. Доходы от продажи пальмового масла полностью повторяют взлеты и падения цен на этот продукт. Начиная с 1980 г. реальные доходы производителей пальмового масла сохранялись на таком же низком уровне, как и в 1930-е гг. Схожая долгосрочная тенденция к падению цен на продукт и снижению доходов имела место и для поставщиков какао-бобов. При этом им не удалось извлечь выгоду из роста цен на продукцию в 1960-1970-х гг., так как маркетинговые советы поддерживали низкие закупочные цены, несмотря на рост стоимости какао- бобов на мировом рынке (рис. 20).

Сегодня производители какао-бобов зарабатывают около IO пенсов день (по покупательной способности в 1913 г.). В то время эта сумма составляла дневную зарплату рабочего в Аккре. Производители пальмового масла получали вдвое меньший доход. Рассматриваемая нами ситуация была типичной для всего африканского сельского хозяйства.

Поскольку в этой сфере было занято примерно 6о% населения континента, заработная плата в ней определяла вознаграждение за труд в экономике в целом. Современная африканская бедность вызвана тем, что сельское хозяйство континента способно обеспечить уровень жизни соответствующий периоду Первой мировой войны.

Доходы от продажи какао-бобов (в расчете на день)

РИС. 20

Доходы от продажи какао-бобов (в расчете на день)

Столь низкие результаты сельского хозяйства Африки обусловлены двумя причинами. Первая из них заключается в падении цен на экспортируемую сельскохозяйственную продукцию, обусловленном воздействием трех факторов. Одним из них было изобретение и удешевление товаров-заменителей. Зарождение во второй половине XIX в. и дальнейшее развитие отрасли по добыче и переработке нефти привело к появлению лучших и более дешевых, по сравнению с пальмовым маслом, смазочных веществ. Например, для изготовления осветительных свечей стал использоваться не получаемый из пальмового масла стеарин, а парафин, представляющий собой один из продуктов нефтепереработки. Свечи, в свою очередь, были вытеснены из обихода сначала керосиновыми лампами, а затем электрическим освещением. Второй фактор — конкуренция с азиатскими производителя

ми. Масличные пальмы культивировались на крупных плантациях, созданных в начале XX в. на Суматре и в Малайе. Более того, в этих регионах были более благоприятные, чем в Западной Африке, условия для произрастания пальм. После Второй мировой войны малазийский и индонезийский экспорт начинает доминировать на мировых рынках, что вынудило африканских поставщиков снизить цены на свою продукцию. Третьим фактором снижения цен было расширение производства в самой Африке. Наиболее важное значение это имело для выращивания какао- бобов, поскольку в Африке были сосредоточены основные плантации деревьев какао, а сколько-нибудь приемлемых его заменителей в изготовлении шоколада не существовало.

Культивирование какао-деревьев расширялось на запад континента через Гану в Кот- д’Ивуар. На плантации привлекалась рабочая сила из самых бедных регионов Западной Африки. Увеличение объема выпуска какао-бобов привело к падению цен на продукт. При взгляде с этой перспективы, мы приходим к выводу, что африканская бедность является результатом порочного круга, когда низкая заработная плата сдерживает экспортные цены, а низкие цены сдерживают заработную плату.

Вторая причина низких доходов от выращивания какао-бобов и изготовления пальмового масла заключается в низком уровне и стагнации производительности в этих отраслях сельского хозяйства. Отчасти это связано с биологией. Фундаментальные исследования пальмового масла были проведены в Германии и Бельгии, но по иронии судьбы полученные выгоды были реализованы в Юго-Восточной Азии в ущерб Африке. Нельзя не отметить и небольшое, по сравнению с другими континентами, количество научных исследований, направленных на улучшение качеств африканских сельскохозяйственных культур.

Еще одним источником повышения производительности является механизация сельскохозяйствен

ного процесса. В изготовлении пальмового масла больше всего труда необходимо при обработке уже собранных плодов масличной пальмы. Традиционный метод включает в себя укладку, брожение, варку, измельчение, давление, томление, снятие масла и выжимание. Для измельчения плодов используются палки, для давления — ноги и т.д. В механизации плантационного хозяйства, включая изготовление масла из собранных плодов, были достигнуты очень большие успехи. Ho деревенский сектор оставался как будто в летаргическом сне. Простые механизмы, использовавшиеся для выжимки плодов и получения масла, позволяли добиться значительного сокращения потребности в труде ценой увеличения затрат капитала. Ho низкий уровень заработной платы, сложившийся в небольших хозяйствах Западной Африки означал, что внедрение подобного оборудования не позволит добиться увеличения прибыли.

Это еще один пример технологической ловушки, которая была рассмотрена нами в главе 4, когда существование низкой заработной платы означает, что внедрение механизированной технологии будет неприбыльным, хотя только она способна привести к повышению заработной платы. В любом случае высвобождение работников, занятых изготовлением пальмового масла не имеет смысла, так как численность несельскохозяйственного населения в Африке превышает количество рабочих мест, существующих в других сферах экономики.

Этот сложившийся на рынке труда дисбаланс отражает изменения, произошедшие на континенте за последние 50 лет. Одним из них был пятикратный, по сравнению с 1950 г., рост численности населения. Данный феномен не поддается однозначному объяснению, но результаты анализа опыта других тропических регионов позволяют предположить, что непосредственной его причиной было снижение смертности, прежде всего младенческой и старческой. Весьма вероятно, что важную роль в росте численности населения сыграли создание государственных систем здравоохранения и распространение современных медицинских практик.

Еще одно изменение касалось несостоявшейся индустриализации Африки. Ее объясняют и с экономической, и с более широкой институциональной перспектив. Все они имеют смысл с точки зрения географии и истории континента.

Известно три экономических объяснения недостаточного уровня промышленного развития Африки. Первое из них основывается на сравнительных преимуществах. Северная Америка специализировалась на экспорте пшеницы в европейские страны, так как выращивание этой культуры является «землеемким», а США располагали огромными земельными ресурсами (особенно если мы сопоставим их с численностью населения). Плотность населения в Африке была еще ниже, чем в Северной Америке; поэтому ее сравнительное преимущество заключалось в сосредоточении на поставках сырьевых товаров, для производства которых требовалось интенсивное использование земли и ресурсов. То есть на экспорте первичных продуктов.

Обратной стороной изобилия земли в США был высокий уровень заработной платы. В XIX столетии, в отсутствие внешних таможенных тарифов, произведенные в США промышленные товары вчистую проиграли бы конкуренцию импортной продукции. В Африке сложилась иная ситуация. Несмотря на низкий уровень заработной платы в африканских странах и в наши дни, промышленные фирмы отказываются от размещения здесь своих производств, считая это невыгодным делом. По-видимому, промышленники полагают, что им придется понести высокие затраты, в то время как производство наверняка окажется неэффективным. Низкая производительность может быть обусловлена недостаточным уровнем образования рабочих. Однако в последние десятилетия на континенте был достигнут значительный прогресс

в сфере образования. Недостатка в молодых образованных рабочих не существует, и все же Африка не получает от этого заметных выгод.

Еще одной причиной низкой производительности является отсутствие других дополняющих, комплементарных фирм. В богатых странах производство осуществляется в городских сетях, в которых фирмы поддерживают друг друга, предоставляя специализированные товары и услуги. Эта «внешняя экономия, обусловленная масштабами производства» способствует повышению производительности и позволяет фирмам платить своим работникам более высокую заработную плату без ущерба для конкурентоспособности продукции. Африка же никак не может выйти из порочного круга — в ней никогда не существовало фирменных сетей, так как ни одна из фирм не допускает возможности собственной прибыльной деятельности в отсутствие таких сетей! В XIX в. у Африки, вероятно, была возможность приступить к созданию подобных сетей, поскольку в различных колониях создавались металлургические производства, в Кано—текстильные предприятия и т.д. Ho глобализация, поддерживаемая колониализмом, заставила местные фирмы выйти из дела.

Последним экономическим аргументом является технологический. Он основывается на применении к промышленному сектору анализа, который был предпринят нами в отношении сельского хозяйства: низкий уровень заработной платы в Африке не позволяет прибыльно использовать современные промышленные технологии, что обусловлено их капиталоемкостью. Ho континент попал в еще одну ловушку: ключом к повышению заработной платы является механизированная промышленность, а низкая оплата труда означает, что механизация не приносит прибыли!

Впрочем, наиболее популярные объяснения африканской бедности носят не столько экономический, сколько институциональный характер. Один из аспектов «плохих институтов» —эндемические военные

действия, никак не способствующие ведению бизнеса. К локальным войнам приводит бедность сама по себе, поскольку набор людей, готовых взять в руки оружие, обходится очень дешево. К войне ведет и низкая заработная плата. Война, в свою очередь, приводит к снижению оплаты труда. Таким образом, мы сталкиваемся с еще одной ловушкой бедности. К тому же основные участники и проблемы многих получивших широкую известность войн были порождениями непрямого колониального правления. Бельгия контролировала Руанду, играя на воображаемых расовых различиях между народами тутси и хуту. Считалось, что народ тутси пришел в Руанду издалека и превосходит по своему развитию местных жителей, поскольку ведет свое происхождение от библейского Хама, одного из сыновей Ноя. Хуту, в свою очередь, являются коренными жителями региона и занимают подчиненное положение по отношению к тутси. Колониальная администрация щедро финансировала образование тутси, предоставляя представителям этого народа все возможности для управления хуту. Ho в результате произошедшей в 1959 г. революции власть в государстве захватили хуту, составлявшие большинство населения. В 199° г- армия тутси вторглась в Руанду и в конечном счете одержала победу над вооруженными силами страны, состоявшей преимущественно из хуту. Достигнутые начиная с 1959 г. успехи хуту оказались под угрозой, в результате чего возникли условия для геноцида.

Другим аспектом «плохих институтов» являются коррупция и недемократический характер многих африканских государств. В значительной мере и эти отрицательные черты являются наследием колониальных структур государственного управления. Новые независимые государства Африки унаследовали конституции, в которых содержались положения о расовых различиях, а также о племенных и административных структурах непрямого правления. Они успешно избавились от расизма. Устранить трайбализм, межплеменную вражду оказалось гораздо труднее. В большинстве африканских стран сохраняются раздельные системы администрирования городскими и сельскими областями. В первых функционируют современные системы права, а вторые разделены на «племенные» районы, созданные еще в колониальный период и управляемые вождями, придерживающимися колониальных обычаев, включая общинную собственность на землю. Во многих случаях власти пытаются замаскировать колониальное по сути администрирование, принимая новые своды законов, в которых беспорядочно перемешаны современные и архаичные правила. Большая часть сельской Африки управляется слоем коррупционных, никому неподотчетных правителей, располагающих широкими возможностями получать значительные доходы, вымогая деньги и трудовые услуги у населения и извлекая немалую ренту из участия в государственном управлении.

Стремление к экономическому развитию привнесло еще одно измерение контроля над крестьянством. В соответствии с царившей в 1960-х гг. идеологией (и западной, и коммунистической) развитие рассматривалось как процесс роста городской экономики за счет сельского хозяйства. Колониальное государство использовало систему непрямого правления для того, чтобы управлять деревней к выгоде колониальных властей. После того как на место последних пришли руководители независимых государств, они использовали те же самые приемы, выгодные городу и эксплуатирующие деревенских жителей. Вожди получили стимул к использованию в своих интересах «традиционной» общинной собственности на землю. Участки земли могли экспроприироваться для осуществления проектов развития. Чтобы принудить крестьян к внедрению сельскохозяйственных инноваций власти угрожали им переселением в другие районы. Сельских жителей принуждали к труду в рамках осуществления инфраструктурных и плантационных проектов. Наконец, государство использовало прямое принуждение крестьян. В частности фермеров заставляли выращивать только те культуры, в которых были заинтересованы государственные маркетинговые советы, что позволяло поставлять продукты в города по низким ценам. Поставщики экспортных продуктов облагались скрытым налогом, так как продукция закупалась государством по низкой стоимости и перепродавалась на международных рынках по высоким ценам (вспомним пример с торговлей какао-бобами). Все эти меры оказали незначительное влияние на промышленное развитие континента, но привели к падению заинтересованности крестьян в сельскохозяйственном производстве, усилению коррупции и расширению авторитаризма.

Казалось бы, радикальные и марксистско-ленинские государства Африки выбрали совсем другое направление развития. Ho они в конечном итоге пришли в тот же «пункт назначения», что и страны капиталистической ориентации. Радикальные и марксистские режимы упразднили не только расизм, но и трайбализм. По словам Саморы Мошела, первого президента Мозамбика: «Смерть племени —залог жизни нации и государства»10. Государства с однопартийной системой правления рассматривались как основной инструмент подавления межплеменной вражды и разделения, как авангард прогресса. Ho задача изменения практики колониализма оказалась трудноразрешимой. Племенные вожди превратились в кадры правящей партии и продолжили свою деятельность без каких-либо изменений. Во имя развития реформированные государства переняли дирижизм колониальных администраций, выразившийся в возрождении принудительного труда. Африке не удалось проститься со своей историей.

ю. Цит. по Mahmood Mamdani, Citizen and Subject (Princeton University Press, 1996), p. 135.

<< | >>
Источник: Аллен Р.. Глобальная экономическая история : Краткое введение. 2013

Еще по теме СОВРЕМЕННАЯ БЕДНОСТЬ В ИСТОРИЧЕСКОЙ  ПЕРСПЕКТИВЕ:

  1. 7. СОВРЕМЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ: ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
  2. ПОЛЬСКИЕ КООПЕРАТИВНЫЕ БАНКИ: СОВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
  3. Современное состояние и перспективы пенсионного обеспечения
  4. Глава 2. Международная конкурентоспособность экономики России: современное состояние и перспективы
  5. VII.2.3. Современное состояние и перспективы экономического развития России
  6. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ МИРОВОГО РЫНКА ТЕХНОЛОГИЙ И ПЕРСПЕКТИВЫ РОССИИ
  7. 3.1. Индустриальные парки в России: современное состояние и перспективы развития
  8. 1.4. Проблемы и перспективы рынка автокредитования на современном этапе в Российской Федерации
  9. 18.4. Проблемы и перспективы бюджетного финансирования науки, культуры, искусства и СМИ в современных условиях
  10. В.Ю. БУРОВ, В.С. ПОТАЕВ, А.П. СУХОДОЛОВ. МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В РОССИИ И БАЙКАЛЬСКОМ РЕГИОНЕ (история, современное состояние, проблемы, перспективы развития) (монография), 2011
  11. Э. Н. Разнодёжина, Р. М. Камалтдинова, И. А. Филиппова. Современные тенденции и перспективы развития экономики России - Ульяновск : УлГТУ. - 135 с., 2012
  12. 5.4. Перспективы контроля и ревизии в России при внедрении международных стандартов бухгалтерского учета и аудита современной системы финансового контроля
  13. Бедность
  14. Бедность и ее оценки
  15. Проблемы сокращения бедности
  16. Измерение бедности
  17. Международная черта бедности
  18. Распространение бедности в США
  19. 12.4. Бедность и ее черты
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -