Экономический рост и занятость
Экономический рост является результатом трудовой деятельности человека и сам создает основы для расширения возможностей занятости либо в виде дополнительных рабочих мест, либо в виде принципиально новых видов работ.
Таким образом, экономический рост и занятость выступают одновременно как источник и результат друг для друга.Если ВВП на душу населения в концепции человеческого развития выступает как показатель достойного уровня жизни, то эффективная,
продуктивная, достойная по оплате и условиям труда занятость может служить не только источником дохода, достаточного для качественной жизни работника и его семьи, но и важнейшей формой реализации творческих возможностей человека, способом его социализации, самовыражения, сферой признания и коммуникации; т. е. человеческого развития в самом полном смысле этого слова.
Занятость в концепции человеческого развития рассматривается в самом широком смысле слова, как все многообразие видов трудовой деятельности человека, приносящих ему доход, то есть - занятость в формальном и неформальном секторах экономики, занятость в собственных хозяйствах (в домохозяйствах) и др. Роль занятости в формировании экономических основ человеческого развития исследована достаточно глубоко. [См., напр.: Человеческое развитие: новое измерение социально-экономического прогресса, 2000, с. 103-125]. Систематизация причин, определяющих роль занятости в развитии отдельного человека, показывает, что наиболее важными из них являются: обеспечение необходимых доходов для инвестирования их в образование, здоровье, качество жизни; формирование стимулов для получения образования, повышения квалификации; формирование так же и ценностных установок на трудовой образ жизни, препятствующих антиобщественному поведению; обеспечение условий для социализации и самовыражения. С точки зрения общества, эффективная занятость, обеспечивая необходимые доходы трудоспособному населению, создает экономические основы человеческого развития и тем, что позволяет государству акцентировать свои усилия на поддержке и защите социально уязвимых и нетрудоспособных граждан и на этой основе формировать условия для равенства возможностей всех членов общества.
Состояние и динамика занятости и безработицы в России (табл. 6.1) отражают макроэкономические тенденции в развитии общества и одновременно предопределяют основной вектор и специфику инструментов реализации концепции человеческого развития, которые должны найти отражение в политике занятости.Политика в области занятости - это та сфера, в которой определяющую концептуальную и методологическую роль в мировом сообществе играет Международная организация труда (МОТ). В рамках МОТ были сформулированы основополагающие принципы государственной политики, экономической и общественной стратегии в сфере занятости, способствующей человеческому развитию. МОТ приняты также конвенции и рекомендации, определяющие международные трудовые нормы, а также основные положения политики на рынке труда, трудовых отношений в формальном и неформальном секторах, развития инфраструктуры, систем подготовки кадров, обеспечения политики равенства мужчин и женщин, развития предприятий, и в других областях. Проведенная в последнее время работа над стратегией занятости, во исполнение решений Всемирной встречи на высшем уровне в интересах соци-
1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 20052 за ноябрь | 20063 за ноябрь/ май | 20074 за май | |
Численность экономически активного населения - всего: | 74946 | 72947 | 70488 | 70861 | 69660 | 68079 | 67339 | 72175 | 71464 | 70968 | 72127 | 73198 | 73359 | 73811 | 74187/ 74064 | 75121 |
Мужчины | 39171 | 38331 | 37165 | 37336 | 36749 | 35925 | 35379 | 37639 | 37154 | 36846 | 37073 | 37404 | 37339 | 37511 | 37643/ 37388 | 38092 |
Женщины | 35774 | 34616 | 33323 | 33525 | 32911 | 32154 | 31960 | 34537 | 34310 | 34122 | 35054 | 35/94 | 36020 | 36300 | 36544/ 36677 | 37028 |
в том числе: Занятые в экономике - всего: | 71068 | 68642 | 64785 | 64149 | 62928 | 60021 | 58437 | 63082 | 64465 | 64664 | 65858 | 67247 | 67244 | 68603 | 69189/ 68511 | 70665 |
Мужчины | 37145 | 36051 | 34091 | 33720 | 33087 | 31554 | 30587 | 32838 | 33374 | 33435 | 33653 | 34229 | 34227 | 34710 | 35012/ />34373 | 35816 |
Женщины | 33923 | 32591 | 30695 | 30429 | 29841 | 28467 | 27850 | 30244 | 31091 | 31229 | 32205 | 33018 | 33017 | 33893 | 34176/ 34137 | 34849 |
Безработные - всего: | 3877 | 4305 | 5702 | 6712 | 6732 | 8058 | 8902 | 9094 | 6999 | 6303 | 6268 | 5951 | 6116 | 5208 | 4999/ 5554 | 4456 |
Мужчины | 2026 | 2280 | 3074 | 3616 | 3662 | 4371 | 4792 | 4801 | 3781 | 3411 | 3385 | 3148 | 3076 | 2801 | 2631/ 3014 | 2276 |
Женщины | 1851 | 2025 | 2628 | 3096 | 3070 | 3687 | 4110 | 4293 | 3219 | 2893 | 2883 | 2803 | 3040 | 2407 | 2368/ 2540 | 2180 |
Таблица 6.1.
Численность экономически активного населения, занятых и безработных1(тысяч человек)
Российский статистический ежегодник, 2005, стр. 139. Российский статистический ежегодник, 1999. С. 107. По материалам выборочных обследований населения по проблемам занятости: 1992,1995,1997,1998 гг. - на конец октября, 1996 г. - на конец марта, 1999 - 2004 гг. - на конец ноября; с 2002 г. - в итоги включены данные по Чеченской Республике: среднегодовая численность работников по сведениям организаций и численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, в среднем за год. Обследование населения по проблемам занятости, май 2006. Стр.21. Табл. 1.1. Экономически активное и экономически неактивное население в возрасте 15-72 лети Стр. 34. Табл. 2.1. Занятое население по возрасту, а также Стр. 101 Таб. 4.1. Безработные по категориям и полу.
' Обследование населения по проблемам занятости, май 2007. Стр.21. Табл. 1.1. Экономически активное и экономически неактивное население ^ ввозрасте 15-72 лети Стр. 32. Табл. 2.1. Занятое население по возрасту, а также Стр.70. Таб. 4.1. Безработные по категориям и полу. oj
4 Там же.
ального развития, позволила свести воедино эти элементы во всеобъемлющий обзор национальной политики в области занятости. Благодаря этому удалось показать большое значение разработки политики в области занятости на основе социального диалога.
На рубеже веков в новых международных экономических и политических условиях МОТ определила новые приоритеты и предприняла согласованные усилия для того, чтобы объединить три основных аспекта, определяющих политику в области занятости: макроэкономическую политику, преобразование производственных систем и стратегии предприятий, а также обеспечение равного доступа к занятости и рынкам труда. Во всех случаях цель должна состоять в том, чтобы поставить задачи в области занятости в центр национальной политики.
Дело в том, что макроэкономическая политика является одним из главных определяющих факторов роста занятости. Как экономический рост и развитие долгосрочного характера, так и краткосрочные экономические колебания оказывают большое влияние на рынок труда в целом, спрос на труд, безработицу, бедность, характер занятости. Поэтому с позиции достижения целей человеческого развития требуется систематическое проведение работы по выявлению основных источников, обеспечивающих рост спроса на рабочую силу в странах с различными типами экономики, а также по изучению взаимосвязи между общими структурами торговли, потребления и инвестиций и их влиянию на создание рабочих мест.Реформирование институтов рынка труда также может быть важным дополнительным элементом, способствующим целям человеческого развития, так как оно меняет стимулы, снижает влияние структурной перестройки на уровень занятости и безработицы, бедности и инфляции и создает механизмы для проведения социального диалога и обеспечения работников и членов их семей защитой.
К сожалению, показатели занятости и рынка труда слабо представлены в системе индикаторов человеческого развития. Однако используются показатели безработицы населения. Так, рассматривая занятость не только как источник дохода, но, в первую очередь, как фактор социализации индивидуума, авторы концепции придают огромное значение такому показателю социальной исключенности, как уровень застойной безработицы. Этот показатель является элементом индекса нищеты населения и бедности по доходам для стран ОЭСР, Центральной и Восточной Европы, СНГ (ИНН-2). Его значения, измеряемые в процентах от рабочей силы, колебались в 2002 г. в странах с высоким уровнем развития человеческого потенциала от наиболее благополучных в этом отношении 0,2 % - в Норвегии, 0,4 % - в Исландии, 0,5 % - в США до 9,6 в Польше и 11,1 % - в Словакии. (Для стран со средним уровнем развития человеческого потенциала, куда входит и Россия, данный показатель не рассчитывался).
[Доклад о развитии человека. 2004: 172.]В рамках «Целей развития на пороге тысячелетия» была сформулирована Цель № 8 - «выработать всемирное сотрудничество в целях прог
ресса», достижение которой предусматривает решение ряда задач, в частности Задачи № 16 - «в сотрудничестве с развивающимися странами развивать и внедрять стратегии, направленные на обеспечение достойной и продуктивной работы молодых людей». Оценивать решение данной задачи предполагается по показателю уровня безработицы людей в возрасте от 15 до 24 лет, мужчин и женщин, и общего. [Доклад о развитии человека. 2004: 158.]
Другим важным фактором, влияющим одновременно и на тенденции в занятости, и на человеческое развитие, является сопряженное преобразование производственных систем и рынков труда в направлении создания экономики, основанной на знаниях. С ростом требований, предъявляемых к адаптационным способностям и предприятий, и работников, меняется и порядок создания рабочих мест. Глобализация экономических отношений, повсеместное использование информационных и коммуникационных технологий приводят к возникновению новых профессий и ликвидации старых, преобразуют характер и содержание труда. Важнейшим фактором успешности как для индивидуума, так и для предприятий становятся знания и непрерывный процесс обучения. Политика в области занятости должна предвосхищать технологические и организационные изменения, чтобы работники были достаточно подготовлены для перехода на другие рабочие места, а на предприятиях был спрос и стимулы для их создания. Учебная деятельность должна быть поставлена в более широкие рамки развития. В Докладе о занятости в мире, посвященном вопросам подготовки в целях повышения потенциала для трудоустройства, говорилось о необходимости использования новых подходов и об интеграции учебной деятельности с другими политическими мероприятиями, направленными на содействие занятости. Учитывая важность этого вопроса как для предприятий, так и для работников, предполагалась необходимость сосредоточить усилия на обеспечении доступа к получению образования в качестве основы усилий, направленных на повышение количества и качества рабочих мест [Достойный труд, 1999].
Характер взаимозависимости человеческого развития и занятости предопределяет тенденции в формировании экономических основ человеческого развития и главное - вектор, направленность этого развития в целом. Задача выявления конкретных возможностей для человеческого развития в социально-трудовой сфере требует детализации, структурирования занятости, определения показателей ее качества. Эта цель достигается на основе выделения и использования в анализе и расчетах отдельных параметров, характеризующих труд и трудовые отношения, и далее - поиска их такой комбинации, которая создавала бы наилучшие условия для человеческого развития. Международное сообщество в лице МОТ, «трудовики» - исследователи предложили понятие, дефиницию, обозначающую и характеризующую наиболее эффективную комбинацию таких показателей и признаков, отражающих требования к
условиям труда в их самом широком смысле слова и отвечающих одновременно критериям Концепции человеческого развития, и предложили термин для этого - «достойный труд».
Здесь необходим небольшой экскурс в историю вопроса. В 1999 году вновь избранный тогда новый генеральный директор МБТХуан Сомавиа выступил на Международной конференции труда с основным докладом, который так и назывался «Достойный труд», а через два года, в 2001 году на очередной сессии МКТ с докладом «Сократить дефицит достойного труда. Глобальный вызов». В этих докладах обоснованы концепция, необходимость, сущность и значение достойного труда, а также рассматриваются задачи, встающие в сфере труда по его достижению. В первом докладе [Достойный труд, 1999] предлагается в качестве первостепенной задачи МОТ в период глобальных перемен обеспечение достойного труда для женщин и мужчин, равенство их возможностей в этой сфере повсюду в мире, что полностью соответствует принципам Концепции человеческого развития.
Заметим, что ряд положений о достойном труде и равенстве возможностей для всех в сфере труда были сформулированы еще Филадельфийской декларацией МОТ в 1944 году, когда определялись послевоенные задачи этой организации. «Как сказано в Филадельфийской декларации, обязательства МОТ включают обязательства способствовать принятию программ, имеющих целью «занятость трудящихся на таких работах, где они могут получить удовлетворение, проявляя в полной мере свое мастерство и навыки и внести наибольший вклад в общее благосостояние». В ней подчеркивается важность обеспечения возможностей для всех участвовать в справедливом распределении плодов прогресса. В этом заключается основа концепции достойного труда [Сократить дефицит достойного труда, 2001; Достойный труд, 2002]. Данный подход к экономическому прогрессу, труду и занятости совпадает с принципами концепции человеческого развития.
Достойный труд означает высокоэффективный труд в хороших производственных и безопасных условиях. Труд свободной и передовой организации труда, доставляющий каждому работнику удовлетворение, возможность в полной мере проявить свои способности, навыки и мастерство. Труд с достойной оплатой при справедливом распределении плодов прогресса. Труд, при котором права трудящихся защищены и при котором они активно участвуют в деятельности организации и могут внести наибольший вклад в общее благополучие. Здесь, как мы видим, и предпосылки, и факторы, и условия для человеческого развития представлены в полном объеме.
Нельзя не отметить, что достижение целей Концепции достойного труда подчас ставится под сомнение, как в зарубежных странах, так и у нас. Эти цели считаются «нереалистичными», «непозволительной роскошью» или «чрезмерно рискованными», воспринимаются как угроза для конкурентоспособности компаний и национальной экономики. За
метим, что также воспринимается подчас и концепция «человеческого развития». У таких критических высказываний есть некоторые основания. Действительно, концепция достойного труда была провозглашена в конце прошлого века, в условиях, когда в мире было 160 млн. официально зарегистрированных безработных, причем 40 % всех безработных составляла молодежь. Один млрд. людей, находящихся в нищенском состоянии, имели доходы до 1 доллара в день, то есть Всемирная программа занятости, принятая МОТ на юбилейной сессии 1969 года, не была выполнена. Вместе с тем, несмотря на то, что реальное достижение целей Концепции достойного труда в большинстве стран займет десятилетия, эта идея должна воплощаться в жизнь, по мнению большинства представителей правительств, предпринимателей и трудящихся, которых эта идея объединяет и которые способны в единстве решать любые проблемы в социально-трудовой сфере, поскольку без ее решения невозможно развитие человека и человечества в будущем и социальная защита трудящихся в условиях глобализации.
Очень важным является вопрос об экономическом значении достойного труда. Опыт передовых предприятий показывает, что элементы, которые придают труду достойный характер, могут давать серьезный экономический результат. Достойные условия труда и его достойное вознаграждение требуют дополнительных затрат, и несмотря на это достойный труд выгоден, ибо он более производителен и эффективен, повышает конкурентоспособность предприятий. Известно, что многонациональная корпорация «Адидас» в конце 90-х годов прошлого века провела на своих предприятиях крупные мероприятия по широкому улучшению условий, гигиены и безопасности труда, повышению его содержательности, многопрофильной профессиональной подготовки работников, более правильному регулированию рабочего времени, свободе объединений и улучшению социальной защиты, в результате чего производительность труда в компании почти удвоилась. Вместе с тем, работа в достойных условиях создает основы для человеческого развития, так как предоставляет работнику возможности для самореализации, творческого развития, уважения и признания окружающих.
Достойный труд может формироваться только на основе системного взаимодействия всех участников социального партнерства: трудящихся, работодателей и государства. От рабочих и специалистов для достижения достойного труда требуется, прежде всего, высокий профессионализм и мастерство; непрерывное повышение своей квалификации; быстрое освоение новых технологий; установление хороших социально-трудовых отношений; оптимизм и энтузиазм в труде. От предпринимателей для того, чтобы обеспечить достойный труд, требуется создание хороших, оснащенных передовой техникой рабочих мест, благоприятных условий труда и производственной среды; выплата достойной зарплаты; создание рациональной организации труда и повышение его содержательности; обеспечение возможности повышения общего и профессио
нального образования; вовлечение трудящихся в принятие решений; строгое соблюдение коллективных договоров. Государственным органам важно обеспечить условия для развития достойного труда и контроль за проведением этой работы, в том числе, прежде всего, оказание содействия всемерному развитию общего и профессионального образования молодежи, без чего невозможно получить квалифицированную рабочую силу на будущее. Важны также хорошие здравоохранение и жилищные условия, а также содействие созданию достойных рабочих мест на крупных, средних и малых предприятиях. Однако главным образом проблема достойного труда решается непосредственно на предприятиях и в организациях. Они являются ключевым элементом и в экономическом росте и в развитии, и в формировании эффективной занятости, и в человеческом развитии.
Еще по теме Экономический рост и занятость:
- Экономический рост и занятость
- Глава 6 Экономический рост, занятость И ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
- Глава 6 Экономический рост, занятость и человеческое развитие
- Питер Эванс, Джеймс Э. Раух Бюрократия и экономический рост: межстрановой анализ воздействия «веберианизации» государственного аппарата на экономический рост
- 4.1 Экономический рост и его показатели Понятие экономического роста
- § 2. Факторы и типы экономического роста. Производственная функция и экономический рост
- Выбор экономической стратегии и экономический рост. Современный этап развития экономики России
- Экономический рост и эффективность. Кривая производственных возможностей. Экономические (вмененные) издержки
- 12.2. Типы экономического роста Экстенсивный экономический рост
- 3. Равновесие и экономический рост. Модели равновесного экономического роста
- Тема 4 Экономический рост и экономический цикл
- 9 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ
- Кислицын Денис Геннадьевич. ФАКТОРЫ НАКОПЛЕНИЯ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук, 2016
- 4. Экономический рост и экономически отсталые страны
- Экономический рост
- 2. Экономический рост
- ТЕМА 10. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЦИКЛ
- Экономический рост
- Глава 12. Экономический рост
- Экономический рост