>>

Введение ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА — ВАЖНЕЙШИЙ ПРИНЦИП И СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ ПАРТИИ

Важнейшей задачей развития социалистической экономики на современном этапе являются резкое повышение эффективности общественного производства, неуклонный подъем материального и культурного уровня жизни народа.
Решение этой задачи выражает высшую цель деятельности партии в области экономической политики, ориентирует и определяет путь развития страны на длительную перспективу. Повышение эффективности производства служит важным составным звеном экономической политики партии, средством для достижения этой цели. В Отчетном докладе ЦК КПСС XXV съезду партии Л. И. Брежнев указывал: «Для того, чтобы успешно решать многообразные экономические и социальные задачи, стоящие перед страной, нет другого пути, кроме быстрого роста производительности труда, резкого повышения эффективности всего общественного производства. Упор на эффективность — и об этом приходится говорить вновь и вновь — важнейшая составная часть всей нашей экономической стратегии»*.

Возникает вопрос: почему [проблема повышения эффективности общественного производства и качества является важнейшей узловой проблемой, постоянно находится в центре внимания деятельности партии и служит составной частью ее экономической стратегии? Это обусловлено потребностями реализации широкой социально- экономической программы КПСС — сокращением возможности привлечения дополнительной рабочей силы,

1 «Материалы XXV съезда КПСС». М., 1976, с. 43.

ограниченностью ресурсов накоплений и капитальных вложений.

На XXIV съезде КПСС обращалось внимание на тот факт, что использование для этой цели такого источника, как перераспределение средств из одних отраслей в другие, является ограниченным. Сокращаются возможности использования экстенсивных факторов роста народного хозяйства за счет привлечения дополнительной рабочей силы и увеличения темпов роста капитальных вложений. Поэтому решение задачи повышения благосостояния народа, создание и привлечение для этой цели дополнительных материальных и финансовых ресурсов возможны главным образом за счет повышения эффективности общественного производства, использования интенсивных факторов его роста, за счет быстрейшего внедрения достижений научно-технического прогресса и организации производства на новой, более высокой и совершенной научно-технической основе, роста производительности общественного труда, увеличения темпов накопления и обеспечения динамичного, пропорционального развития народного хозяйства страны.

Повышение эффективности общественного производства диктуется прежде всего необходимостью дальнейшего роста материального и культурного уровня жизни народа.

За годы девятой пятилетки в стране осуществлена крупная социальная программа: заработная плата рабочих и служащих повышена на 20%, оплата труда колхозников— на 25%; возросли минимальная заработная плата, тарифные ставки и должностные оклады у низкооплачиваемых и среднеоплачиваемых категорий работников материальной сферы производства и некоторых категорий работников непроизводственной сферы производства; увеличен размер пенсий по старости и инвалидности рабочим, служащим, колхозникам и военнослужащим; повышены стипендии, выплачиваемые студентам вузов и учащимся средних специальных учебных заведений и технических училищ. Выплаты и льготы, полученные населением из общественных фондов потребления, составили в 1975 г. 90,1 млрд. руб. против 63,9 млрд. руб. в 1970 г., или увеличились за пятилетие на 40%; реальные доходы в расчете на душу населения страны возросли почти на 25% 1

См. «Народное хозяйство СССР в 1975 г.». Статистический ежегодник. М., 1976, с. 567, 568.

В решениях XXV съезда КПСС намечено осуществить еще более широкую социальную программу: среднюю заработную плату рабочих и служащих увеличить на 16— 18%; доходы колхозников от общественного хозяйства повысить на 24—27%, завершить увеличение минимального размера заработной платы, ставок и окладов среднеоплачиваемых категорий работников непроизводственной сферы и начать новый этап повышения минимального уровня заработной платы, ставок и окладов рабочих и служащих. Выплаты и льготы населению из общественных фондов потребления предполагается увеличить за пятилетие на 28—30%, а их общий размер в 1980 г. составит 115 млрд. руб.; реальные доходы в расчете на душу населения предусматривается повысить на 20—22% 1.

Осуществление такой социальной программы требует изыскания и мобилизации на эти цели значительных дополнительных материальных и финансовых ресурсов. Главный источник социалистического накопления и его прироста находится в сфере материального производства. В стране создан мощный производственно-технический и экономический потенциал, величина которого, оцениваемая в действующих производственных фондах, на конец 1975 г.

составила 1 120 млрд. руб., из них производственные основные фонды — 806 млри. руб. и оборотные средства — 314 млрд. руб.2

Прирост дополнительных материальных и финансовых ресурсов и увеличение размера накоплений в виде экономии живого и овеществленного труда зависят прежде всего от степени повышения эффективности использования этого экономического потенциала. В докладе

А. Н. Косыгина на XXV съезде КПСС указывалось: «Главное теперь — осуществить решительный поворот к более эффективному использованию созданного в нашей стране мощного производственно-технического потенциала для увеличения национального дохода, производства конечного продукта, идущего непосредственно для удовлетворения потребностей населения и народного хозяйства» 3.

Задачу повышения благосостояния народа можно успешно решить лишь путем экономической политики пар тии, в основе которой лежит «дальнейшее наращивание экономической мощи страны, расширение и коренное обновление производственных фондов, обеспечение устойчивого сбалансированного роста тяжелой промышленности — фундамента экономики» '.^Только за девятую пятилетку на развитие народного хозяйства страны израсходовано свыше 500 млрд. руб. капитальных вложений, благодаря чему основные производственные фонды увеличились в 1,5 раза., В десятой пятилетке на развитие народного хозяйства страны намечается израсходовать 630 млрд. руб. капитальных вложений, или на 25% больше, чем в девятой пятилетке. За счет снижения объема незавершенного строительства — а его предусмотрено сократить с 76% к годовому объему государственных капитальных вложений в конце девятой пятилетки до 65% к 1980 г. — намечается дополнительно ввести в действие 13 млрд. руб. основных производственных фондов4.

Таким образом, для развития народного хозяйства страны нужны крупные дополнительные материальные и финансовые ресурсы, причем их источником не могут служить текущие издержки материального производства. Их можно получить лишь за счет повышения эффективности общественного производства, увеличения темпов накопления на каждом предприятии, в объединении и отрасли, в колхозах и совхозах, на транспорте, в строительстве, в торговле и т.

д.

Введенные в действие новые основные фонды, функционируя вместе с оборотными средствами в процессе кругооборота, становятся крупным резервом и источником социалистического накопления, прироста новых дополнительных материальных и финансовых ресурсов. Так, на развитие народного хозяйства из Государственного бюджета страны в 1975 г. было израсходовано 110,7 млрд. руб., а общая сумма доходов Государственного бюджета, поступившая от государственных и кооперативных предприятий и организаций, составила 199,1 млрд. руб., или на 16,1 млрд. руб. больше общей суммы их поступлений в 1974 г.5

Далее, ежегодно в нашей стране расходуются значительные суммы на создание непроизводственных основных фондов: объектов жилищного и коммунального хо зяйства, бытового обслуживания населения, на здравоохранение, просвещение, науку, культуру и искусство и т. д., причем затраты на эти цели также непрерывно возрастают в каждой пятилетке. Общая величина непроизводственных основных фондов на конец 1975 г. достигла 452 млрд. руб. В восьмой пятилетке они возросли относительно 1965 г. на 36%, в девятой пятилетке — на 37% относительно 1970 г.6 Еще более значительные суммы предусматривается использовать на их создание в десятой пятилетке. Так, только на жилищное и коммунальное строительство за пятилетку намечено израсходовать около 100 млрд. руб. капитальных вложений и ввести в действие 545—550 млн. кв. м общей площади жилых домов7. Крупные мероприятия намечается осуществить по развитию детских садов и яслей, улучшению условий труда, охране здоровья, росту образованности и культурного уровня советских людей. Общая сумма расходов Государственного бюджета на социально-культурные мероприятия и науку в 1975 г. составила 77,1 млрд. руб., или увеличилась на 37% относительно 1970;г.8

В Отчетном докладе ЦК КПСС XXV съезду партии обращалось внимание на ряд особенностей развития нашего народного хозяйства в современных условиях, которые еще в большей степени делают актуальной и настоятельно необходимой решение проблемы повышения эффективности общественного производства.

Прежде всего отмечалось обострение проблемы трудовых ресурсов. Возможности привлечения дополнительной рабочей силы становятся все более ограниченными, и для восполнения ее недостатка в большей степени приходится обращаться к осуществлению мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда за счет сокращения доли ручного и малопроизводительного труда, комплексной механизации и автоматизации производственных процессов, внедрения новой техники, модернизации оборудования, совершенствования технологии, повышения квалификации и профессионального мастерства работников, осуществления мероприятий по научной организации труда и т. д. Все это требует дополнительных капитальных затрат.

Обостряется проблема обеспечения народного хозяйства энергетическими и сырьевыми ресурсами, поскольку потребности в них непрерывно увеличиваются, а затраты на их производство возрастают из-за ограниченности и исчерпания запасов наиболее экономически выгодных месторождений и необходимости освоения новых экономически слабо освоенных районов страны (Сибири, Дальнего Востока, Крайнего Севера, Казахстана и Средней Азии). Решение этой проблемы делает весьма актуальной задачу повышения эффективности капитальных вложений и вместе с тем рационального и экономного расходования сырья и материалов, использования более дешевых материалов — заменителей и искусственного сырья.

С развитием народного хозяйства все более высокие требования предъявляются к сохранению окружающей среды. В этой связи возрастает потребность выделения значительных сумм капитальных вложений на ее восстановление и охрану. В десятой пятилетке на эти цели предусматривается израсходовать 11 млрд. руб.

Наконец, все более значительных капитальных вложений требуется для развития инфраструктуры, т. е. ускоренного расширения сети железных и шоссейных дорог, средств связи, системы материально-технического снабжения и ее базы — складского хозяйства.

При запланированных темпах развития народного хозяйства и роста благосостояния дополнительное выделение материальных и финансовых ресурсов для обеспечения всевозрастающих потребностей страны может быть осуществлено лишь за счет повышения эффективности общественного производства.

В докладе Л.

И. Брежнева на XXIV съезде КПСС указывались основные направления, по которым должна вестись работа по повышению эффективности производства: —

ускорение научно-технического прогресса, соединение науки с производством и достижение более высокого научно-технического уровня всего производства; —

совершенствование структуры народного хозяйства, улучшение пропорций в развитии экономики, обеспечение ее сбалансированности, расширение источников роста национального дохода и накоплений, ускорение денежного обращения; —

совершенствование структуры тяжелой индустрии, ускоренное развитие прогрессивных отраслей, обеспечивающих высокие темпы научно-технического прогресса, а также тех отраслей, которые обеспечивают снижение издержек производства, рост производительности труда и увеличение выхода конечной продукции в самой тяжелой промышленности и связанных с нею отраслях,- —

экономия сырья и материалов, снижение материалоемкости выпускаемой товарной продукции; —

снижение затрат труда за счет сокращения ручного и физического тяжелого труда, более рационального использования трудовых ресурсов; —

повышение качества производимой товарной продукции; —

ускоренное развитие наиболее перспективных и экономически выгодных отраслей (например, нефтяной и газовой промышленности), видов производства (например, атомной энергетики), отраслевых и территориальнопроизводственных комплексов; —

совершенствование системы внешнеэкономических отношений; —

улучшение использования производственных фон дов и капитальных вложений; —

совершенствование системы управления, планирования и усиление экономических стимулов роста общественного производства; —

более широкое участие трудящихся в управлении хозяйством и развитие социалистического соревнования, повышение трудовой инициативы и политической активности трудящихся, изучение, обмен и распространение передового производственного опыта; —

улучшение охраны труда, бытовых условий, осуществление планов социального развития коллективов, заключение и проверка выполнения коллективных договоров.

Эти пути и средства — каждый в отдельности — выдвигались в той или иной форме на разных этапах коммунистического строительства в качестве задач экономической политики, особенно в послевоенный период. Но комплексная постановка проблемы, путей и средств достижения долговременных целей экономической политики впервые была дана на XXIV, а затем развита на XXV съезде партии. Такая постановка этой проблемы имеет огромное научное и практическое значение.

Перед советской наукой стоит задача: «Всемерно развивать исследования по проблемам научно-технической революции, повышения эффективности и интенсификации общественного производства, совершенствования управления и планирования народного хозяйства, а также прогнозирования социально-экономических процессов»*.

А это значит, что и в научно-экономических исследованиях очень важно как можно более точно сформулировать пути и средства достижения целей экономической стратегии, показать их взаимосвязь и взаимодействие в целях комплексного, гармоничного использования их на практике. В аспекте данного исследования это означает, что необходимо охарактеризовать систему факторов эффективности производства, показать их взаимодействие как равно-, так и разнонаправленное, как гармоничное, так и противоречивое. Такое направление анализа даст возможность конкретно раскрыть тот новый подход к планированию и оценке производственно-хозяйственной деятельности предприятий, который был сформулирован на XXV съезде партии. Необходимость неуклонного претворения в жизнь этого курса была подчеркнута Л. И. Брежневым: «Требование XXV съезда — повысить качество и эффективность всей нашей работы — это требование самой жизни. Оно должно быть выполнено. На этом сейчас должна быть сосредоточена вся энергия партии и народа»9.

Необходимо хотя бы очень кратко рассмотреть содержание самого понятия эффекта и эффективности производства. В самом первом приближении эти понятия можно охарактеризовать как результативность каких-то усилий, затрат труда. Эффективность производства — это полезный для человека и общества результат процесса производства. Последний совершается всегда в конкретных исторических условиях, при наличии соответствующих общественных отношений, которые определяют формы выражения этого эффекта, его социальное содержание, распределение и использование. К. Маркс, анализируя процесс производства, рассматривал его, с одной стороны, как процесс труда, а с другой — как результат присвоения индивидуумом предметов природы в пределах определенной общественной формы и посредством ее10. Следовательно, исторически данная общественная форма производственных отношений определяет и соответствующий характер эффективности производства, его специфику. При капитализме эффективность затрат капитала и труда проявляется в качестве общего закона товарного производства в обратном отношении производительности труда к величине создаваемой им стоимости в единицу времени, в возможности более или менее экономного производства. При социализме все ее показатели выражают в стоимостной (денежной) форме достигнутый положительный результат (эффект) усилий предприятий по выполнению заданий народнохозяйственного плана. Лишь в рамках и на основе этих заданий могут применяться для оценки эффективности производства соответствующие стоимостные показатели.

Производительная сила труда и ее рост зависят от «мощности агентов» производства, т. е. от массы производственных фондов, используемых в процессе труда. Но этот рост определяется не только этими факторами. Он «определяется разнообразными обстоятельствами, между прочим средней степенью искусства рабочего, уровнем развития науки и степенью ее технологического применения, общественной комбинацией производственного процесса, размерами и эффективностью средств производства, природными условиями» Это положение К. Маркса чрезвычайно важно для понимания форм и методов оценки эффективности процесса производства, его факторов и показателей, о чем подробно будет речь в последующих главах.

Основным, ведущим фактором повышения эффективности производства является производительность труда, а рост последней, как показал В. И. Ленин, на крупных предприятиях по сравнению с мелкими происходит как в силу того, что создается возможность лучшей организации труда, благодаря применению кооперации в более широких масштабах, так и благодаря тому, что «крупные мастерские всегда бывают лучше обставлены в техническом отношении, снабжены лучшими инструментами... машинами и т. д.», т. е. в силу более высокой технической вооруженности труда, его фондовооруженности11.

В. И. Ленин на основе анализа многочисленных статистических данных пришел к выводу, что крупные предприятия «отличаются от средних и мелких:

а) несравненно более высокой производительностью труда;

б) более высокой платой наемным рабочим;

в) несравненно более высокой чистой доходностью» 12.

В самом общем виде под понятием экономического

эффекта имеется в виду экономия затрат живого и овеществленного труда, достигнутая при выпуске каждой единицы товарной продукции на предприятии, в объединении, в отрасли промышленности или народного хозяйства. Достижение такой экономии — объективное требование развивающейся социалистической экономики, важнейший принцип экономической политики партии, который в различных видах и формах проводился в жизнь с самого начала существования Советской власти.

Так, в первые годы существования Советской власти в связи с необходимостью подъема промышленное™, транспорта и сельского хозяйства проблема повышения производительности труда в сочетании с всесторонним и строгим режимом экономии и бережливости встала как важнейшая хозяйственная проблема молодого социалистического государства. Именно в этих формах тогда проявлялась забота партии и Советского правительства о росте экономической эффективности общественного производства. Уже в декабре 1917 г. В. И. Ленин писал, что «рабочие и служащие национализированных предприятий обязаны напрягать все силы и принимать чрезвычайные меры для улучшения организации работы, укрепления дисциплины, повышения производительности труда»13. Проблема организации труда и повышения его производительности была выдвинута на первый план в период брестской передышки в связи с началом социалистического строительства. В. И. Ленин призывал к экономии и бережливости, к применению передовых методов труда, к укреплению дисциплины на государственных предприятиях.

В этой связи уже в первые годы Советской власти встала как общенародная задача организация учета и контроля за производством на социалистических предприятиях. Как писал В. И. Ленин в «Очередных задачах Советской власти», «безотчетность, бесконтрольность в деле производства и распределения продуктов есть гибель зачатков социализма, есть казнокрадство (ибо все имущество принадлежит казне, а казна — это и есть Советская власть, власть большинства трудящихся)...»14.

Вместе с увеличением масштабов социалистического производства, усилением режима экономии и бережливости все более высокие требования предъявляются к научной разработке проблемы эффективности общественного производства.

Практика настоятельно требует глубокой разработки и решения важнейшего вопроса —как следует определять достигнутый экономический эффект и уровень эффективности общественного производства, более глубокого анализа факторов эффективности, решения методологических вопросов содержания, использования критериев, системы показателей и методов оценки эффективности производства на различных уровнях.

Не менее важна разработка теории эффективности производства и для правильной ориентации социалистического соревнования и развернувшегося ныне встречного планирования в народном хозяйстве. В самом деле, повышение производительности труда, получение дополнительной прибыли и другие обязательства, включаемые во встречные планы, связаны, как правило, с дополнительными затратами, в том числе и с капитальными вложениями. Стало быть, чтобы определить окончательный («чистый») эффект усилий любого коллектива в указанном направлении, надо сопоставить прирост экономического эффекта с теми дополнительными затратами, которые овязаны с его достижением. Творческое решение всех этих вопросов необходимо и для научного обоснования и совершенствования общегосударственной системы плановых показателей15.

Эффективность процесса производства воплощается в массе потребительных стоимостей (предметов потребления и средств производства), создаваемых общественным трудом. В натуральном виде она материализуется в громадном разнообразии потребительных стоимостей. Для ее выражения используются соответствующие конкретные единицы измерения последних: киловатт-часы— в энергетике; штуш, тонны, кубометры, погонные и квадратные метры и т. д. — в различных других отраслях промышленности; тонны и центнеры зерна с гектара, кормовые единицы в тоннах и т. п. — в сельском хозяйстве; тонна- километры и пассажиро-километры — на транспорте и т. д. Результат производства, выраженный в натуральном виде, может быть сопоставлен с прямыми и полными (т. е. включая затраты смежных отраслей, предприятий- поставщиков) материальными затратами (металла, древесины, топлива и др.).

Совершенствование планирования этих показателей и, главное, их выполнение каждой отраслью социалистического хозяйства, каждым объединением и предприятием, в частности, по объему, номенклатуре, ассортименту и качеству выпускаемой товарной продукции, строгое и точное соблюдение договорных обязательств и обеспечение соответствующего спроса — важное условие оценки уровня эффективности общественного производства. На современном этапе особенно важно улучшить планирование натуральных показателей, повысить их роль в оценке результатов работы предприятий '.

Поскольку нельзя суммировать разные материальные затраты, выраженные в различных натуральных единицах, а также складывать последние с затратами живого труда, постольку эффективность производства в натуральной форме по самой своей природе не может иметь всеобщую и единую форму выражения. Нельзя, стало быть, в этой форме определить уровень эффективности данного производства и его динамику.

До тех пор, пока не осуществится переход к непосредственному учету затрат в трудовых единицах — а он станет возможным лишь на высшей фазе коммунизма, — сопоставление экономического эффекта с затратами может быть осуществлено только в обобщенной, стоимостной (денежной) форме.

Двойственная форма выражения эффективности .производства вытекает из существования товарно-денежных отношений при социализме, из двойственности товара как потребительной стоимости и стоимости и заключенного в нем труда — как абстрактного, так и конкретного. В денежной форме эффективность производства получает абстрактное, стоимостное, а в натуральной форме — конкретное, материальное выражение. Эффективность производства и все ее показатели в стоимостной (денежной) форме выражают достигнутый положительный результат (эффект) усилий предприятий по выполнению материальных заданий народнохозяйственного плана. Лишь в рамках и на основе этих заданий могут применяться для оценки эффективности производства соответствующие стоимостные показатели.

Полное выражение эффективность производства в социалистическом обществе получает в единстве натуральных и стоимостных показателей народнохозяйственного плана и в его выполнении. А из этого вытекает, что максимизация эффективности производства в стоимостной (денежной) форме может служить показателем положительных итогов деятельности предприятия как хозрасчетной клеточки социалистической экономики лишь при условии, если достигнута соответствующая эффективность производства в натуральной форме.

Хотя экономическому эффекту в натуральной форме соответствует не вся, а лишь часть общей массы продукции, произведенной в данном году (за вычетом стоимости использованных в производстве материальных ценностей), общественным потребностям должна соответствовать вся ее масса. Следовательно, оценка результатов производства, их соответствие плану и реальным общественным потребностям должны осуществляться в целом по произведенной и реализованной конечной продукции. Ее нельзя рассматривать как альтернативную оценку по чистой продукции или чистому доходу. Все оценки выполняют свои функции и свое назначение в комплексе показателей эффективности общественного производства, и поэтому все они должны быть приведены в единую систему (см. главу I).

Возрастание уровня эффективности производства в стоимостной форме может быть достигнуто в силу действия как экстенсивных, так и интенсивных факторов экономического роста. Поэтому оно само по себе ничего не говорит об уровне эффективности производства и его динамике. Чтобы найти этот уровень, надо придать эффективности производства относительное выражение, сопоставив массу полученного эффекта с затратами.

Непреложным принципом социалистического хозяйствования является достижение наибольших результатов с наименьшими затратами. Законом каждого советского предприятия является стремление добиваться снижения себестоимости продукции и улучшения ее качества, бережливости и экономии, повышения рентабельности и роста социалистических накоплений. В докладе на XXV съезде КПСС А. Н. Косыгин, говоря о повышении эффективности экономики, отмечал: «Речь идет прежде всего о том, чтобы повысить отдачу с каждой единицы материальных, трудовых и финансовых ресурсов, эффективно использовать производственные фонды. Поэтому данные вопросы должны быть тщательно проработаны на каждом предприятии, стройке, в каждом совхозе и колхозе и занять должное место в социалистическом соревновании» *.

Подходя к вопросу о возможности обобщенного выражения эффективности производства в стоимостной форме, надо прежде всего заметить, что производственные затраты не всегда находят отражение в стоимости произведенной предприятиями продукции. Существуют и такие необходимые и высокоэффективные, с точки зрения общества, затраты (как общегосударственные, так и отдельных предприятий), которые в конкретных материальных ценностях не реализуются, а поэтому не имеют определенного стоимостного выражения. К ним относятся, например, расходы на проведение мероприятий по предотвращению загрязнений почвы промышленными отходами и ядохимикатами, вредных выбросов в атмосферу и сбросов загрязненных сточных вод, по своевременному строительству очистных сооружений и повышению их качества, по проектированию и освоению производства новых видов оборудования и приборов для газоочистки, пылеулавливания и т. д.

Для предприятий такого рода производственные затраты в большинстве случаев непосредственно не дают экономического эффекта в виде готовой продукции. В то же время они повышают себестоимость производства последней и тем самым уменьшают прибыль и рентабельность. Но можно ли сказать, что эти затраты неэффективны? Разумеется, нет — они необходимы и высокоэффективны для общества в целом. Следовательно, имеется известное противоречие между социальной эффективно- стыо некоторых производственных затрат и ее конкрет ной экономической эффективностью для данного производственного коллектива *.

К социально-эффективным относятся затраты, связанные с ускоренным развитием экономики еще неосвоенных районов.

В тех случаях, когда затраты такого рода материализуются в конкретных видах продукции, они могут планироваться и осуществляться при значительно более низкой по сравнению с достигнутым народнохозяйственным уровнем эффективности производства, поскольку обладают высокой социальной эффективностью. Но, для того чтобы плановые органы могли обоснованно принимать соответствующие решения, нужно знать действительную величину затрат для осуществления указанных мероприятий. В частности, опыт показывает, что оснащение «цехов чистоты» средствами автоматического контроля не только обеспечивает охрану труда, но и дает экономически высокий эффект за счет возвращаемого в производство сырья.

В этой связи следует подчеркнуть, что экономное и рациональное использование всех видов природных ресурсов — необходимое условие и вместе с тем требование повышения эффективности общественного производства в целом. Проблема эта не может рассматриваться только с точки зрения хозяйственных интересов отдельных предприятий и отраслей промышленности. В связи с этим, как отмечалось на XXV съезде КПСС, «назрел вопрос о совершенствовании методов комплексного решения крупных общегосударственных межотраслевых и территориальных проблем» 2.

Динамика эффективности производственных затрат выражает действие закона экономии рабочего времени, который проявляется в росте производительности живого труда, в увеличении выработки продукции в единицу рабочего времени при том же (или улучшенном) ее качестве и тех же материальных затратах на ее изготовление. Если данный эффект достигается вследствие более рациональной организации труда без дополнительных или при незначительных материальных затратах, рост производительности труда означает соответствующее повышение уровня эффективности производства как в стоимостном, так и в натуральном выражении — в сокращении затрат рабочего времени, т. е. трудоемкости продукции. Поскольку общество заинтересовано в поощрении трудовых усилий производственных коллективов, то часть получаемого эффекта выделяется в их распоряжение, образуя фонд дополнительного (сверх фонда заработной платы) материального стимулирования.

Если же рост производительности труда обеспечивается главным образом применением новой, более прогрессивной техники, разработанной в научно-исследовательских институтах и лабораториях и созданной на других предприятиях, то достигаемый экономический эффект не может расцениваться (целиком или частично) как следствие усилий именно данного коллектива. В этом случае меняется и сама оценка полезного эффекта роста производительности труда и для общества, поскольку он был получен вследствие значительных дополнительных затрат, связанных с конструированием и производством новых высокопроизводительных станков и оборудования, с капитальными вложениями на реконструкцию действующих или создание новых предприятий, производящих передовую технику. Все эти затраты, являющиеся в конечном счете затратами общественного труда, следует, очевидно, учитывать при оценке эффективности капитальных вложений и производственных фондов предприятий, где эта новая техника применяется. Только таким путем можно правильно учесть и выразить в обобщенной форме экономический эффект для общества от роста производительности труда на предприятиях. Стало быть, во втором случае, самом типичном в условиях современной научно- технической революции, в отличие от предыдущего отсутствует синхронность динамики производительности труда и его полезного эффекта для общества. Поэтому проблема теснейшей взаимосвязи и вместе с тем различий понятий «производительность труда» и «эффективность производства» требует специального рассмотрения как в теоретическом, так и в практическом аспекте (см. гл. I, § 2).

В связи со сказанным выше важно различать массу экономического эффекта процесса производства и уровень его эффективности. Повышение эффективности производства, как правило, связано с интенсификацией производства. В то же время не всякая интенсификация производства означает повышение уровня его эффективно-

СТИ- Т.Г ,Л

По этому поводу К. Маркс писал: «...через известные промежутки времени совершается воспроизводство, и притом — если рассматривать его с общественной точки зрения,—воспроизводство в расширенном масштабе: расширенном экстенсивно, если расширяется только поле производства; расширенном интенсивно, если применяются более эффективные средства производства»

Если в результате применения новых, более совершенных средств производства в единицу рабочего времени создается большее количество изделий, то производство становится более производительным, т. е. затраты живого труда дают больший экономический эффект. Это означает, что возросла масса экономического эффекта, создаваемого в единицу рабочего времени. Однако самый факт такого роста не показывает, какой ценой он достигнут.

В условиях социализма цель производства достигается тем лучше, чем выше уровень производительности труда и отношение валового и чистого дохода ко всей величине использованных в производстве фондов. Поэтому при социализме также следует различать интенсификацию производства, выражающуюся в росте одновременно массы экономического эффекта и уровня эффективности, от другого типа интенсификации, который происходит при стабильном или снижающемся уровне эффективности производства.

Рост абсолютной величины экономического эффекта может сопровождаться временным снижением уровня эффективности производства на предприятии. Это неизбежный этап расширенного воспроизводства, когда происходит процесс освоения массового производства новой техники на машиностроительных предприятиях, с одной стороны, и на предприятиях — потребителях этой техники — с другой. Но наиболее оптимально процесс интенсификации происходит лишь тогда, когда масса экономического эффекта и уровень эффективности производства в соответствующем промышленном объединении (отрасли) неуклонно возрастают. В этом в конечном счете заключается одна из важных задач перспективного развития народного хозяйства и экономической обоснованности крупных единовременных затрат общества, связанных с процессом интенсификации производства (включая сюда и затраты на развитие фундаментальных и прикладных наук).

В настоящей работе на основе конкретного экономического анализа и практического применения теории расширенного социалистического воспроизводства авторы пытаются рассмотреть вопрос о том, как следует определять эффективность использования производственных фондов или основной промышленной деятельности предприятий (объединений), а также эффективность капитальных вложений, направляемых на внедрение новой техники, совершенствование технологии и организации производства, механизацию и автоматизацию производственных процессов, реконструкцию, расширение и новое строительство.

Постановка и решение этой задачи вытекает прежде всего из необходимости совершенствования системы управления и перспективного планирования промышленного производства. В современных условиях к управлению и перспективному планированию предъявляются значительно более высокие требования. Сегодня недостаточно хорошо разбираться в текущих производственно-технических вопросах, в экономике и организации производства. Необходимо видеть ближайшую и более отдаленную перспективу развития предприятия, объединения и отрасли промышленности. Более того, с точки зрения перспективного планирования их развития все более принципиальное значение приобретает, во-первых, оценка фактически достигнутого уровня использования производственных фондов или основной промышленной деятельности, во-вторых, определение эффективности капитальных вложений, направляемых на осуществление мероприятий, предусмотренных перспективным планом их развития, и, в-третьих, решение вопроса о том, насколько возрастет достигнутый уровень эффективности использования производственных фондов или основной промышленной деятельности в результате осуществления запланированных мероприятий. Решение этого вопроса небезразлично с точки зрения деятельности производственных коллективов. От решения этой проблемы зависят проведение соответствующей технической и экономической политики, направление и использование капитальных вложений, изыскание и наиболее полное использование резервов и т. д. «Секрет хозяйственного руководства, — указывал Л. И. Брежнев, — заключается в том, чтобы отличить пустые обещания от настоящего дела, вовремя дать рубль там, где завтра он вернется нам двумя, тремя, а то и десятью рублями. И решительно отказать там, где этот рубль ничего не даст, а то и потянет за собой еще десятки рублей непроизводительных расходов»16.

С точки зрения деятельности плановых, финансовых и кредитных учреждений также важно знать, насколько эффективно используются производственные фонды на предприятиях, в объединениях и отраслях промышленности, как повышается уровень эффективности производства в них по годам пятилетки; какие имеются неиспользованные резервы и куда следует направить капитальные вложения, с тем чтобы достичь максимально возможный при данных условиях уровень эффективности производства.

С точки зрения анализа и контроля рублем хозяйственной деятельности важно также установить, какой уровень эффективности достигнут на предприятии (в объединении) ; какие имеются неиспользованные возможности и резервы; каким образом следует совершенствовать методы анализа и контроля, с тем чтобы своевременно и оперативно решать вопросы, связанные с повышением эффективности производства.

В системе экономического стимулирования предприятий (объединений) немаловажное значение имеет определение показателя, который при прочих равных условиях дает наиболее достоверную оценку эффективности использования производственных фондов или основной промышленной деятельности.

При анализе рассматриваемых вопросов авторы ограничиваются следующими условиями. Во-первых, рассматривается деятельность однородных промышленных предприятий (объединений) в пределах какого-либо одного промышленного объединения или отрасли. Во-вторых, предполагается, что оценка эффективности производственных фондов или основной промышленной деятельности предприятий (объединений) производится при условии выполнения установленных плановых заданий, договорных обязательств и обеспечения соответствующих потребителей необходимой им товарной продукцией как по объему, так и по номенклатуре, ассортименту, качеству, а также по срокам ее поставки.

В-третьих, хозяйственная деятельность предприятий (объединений) ведется в соответствии с установленными техническими, санитарно-гигиеническими, пожарными и прочими нормами и правилами эксплуатации промышленных предприятий, их технологического оборудования и установок. Причем имеется в виду, что при этом не наносится какой-либо вред окружающей среде или ущерб другим предприятиям, объединениям, отраслям или всему народному хозяйству.

В книге не ставилась задача рассмотреть весь комплекс вопросов, связанных с эффективностью производства и показателями ее оценки. Выдвинутые в работе положения и конкретные предложения авторы рассматривают как возможные альтернативы при решении вопросов повышения эффективности производства и не претендуют на их бесспорность.

Авторы выражают благодарность всем товарищам, высказавшим ценные пожелания и замечания, оказавшим авторам помощь в работе над книгой.

| >>
Источник: 3. В. АТЛАС В. Я. ИОНОВ. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОИЗВОДСТВА И РЕНТАБЕЛЬНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЙ. 1977

Еще по теме Введение ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА — ВАЖНЕЙШИЙ ПРИНЦИП И СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ ПАРТИИ:

  1. 14.5. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
  2. Глава 19. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА И ФАКТОРЫ ЕЕ ПОВЫШЕНИЯ
  3. Резервы и пути повышения экономической эффективности агропромышленного производства
  4. Сущность экономической эффективности производства и основные направления ее повышения
  5. 23.5. Экономическая эффективность и пути повышения устойчивости агропромышленного производства
  6. СТРАТЕГИЯ КАК СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ ОРГАНИЗАЦИИ: МОДЕЛЬ «7S»
  7. Экономическая эффективность производства картофеля, овощных и бахчевых культур и пути ее повышения
  8. § 1. Воспроизводство на предприятии — составная часть общественного воспроизводства
  9. Инвестиционная стратегия как составная часть общей программы стратегического развития предприятия
  10. Конкурентоспособность - важнейший фактор стратегии национальной экономической безопасности
  11. 29.1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ КАК СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АПК
  12. Стратегии повышения организационной эффективности
  13. 3.2. Формирование программы повышения эффективности производства
  14. 5.5. Эффективность общественного производства
  15. ТНК в поисках повышения эффективности производства
  16. Факторы и пути повышения эффективности производства свеклы и сахара
  17. Пути повышения производства продукции и эффективности птицеводства
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -