<<
>>

РАЗБИРАТЕЛЬСТВО ДЕЛ О БАНКРОТСТВЕ В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ

В соответствии со ст. 25 и 65 Гражданского кодекса РФ, устанавливающими основы правового регулирования несостоятельности (банкротства), должник может быть признан банкротом по решению суда.

Указанными статьями не раскрывается, к компетенции какого суда относится рассмотрение дел о банкротстве.

Законом о банкротстве рассмотрение дел о банкротстве отнесено к компетенции арбитражного суда. Данная норма корреспондируется с ч. 1 ст. 33 АПК РФ, устанавливающей рассмотрение дел о банкротстве в качестве специальной подведомственности арбитражного суда.

По общему правилу арбитражным судам подведомственны дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, с участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В то же время дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом независимо от того, являются ли участниками дела о банкротстве юридические лица, индивидуальные предприниматели или граждане. Заявителями, кредиторами и должниками в арбитражном суде по делу о банкротстве могут выступать граждане, не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, что не характерно для арбитражного процесса.

Особенностью рассмотрения дела о банкротстве в арбитражном суде является то, что арбитражный суд в рамках дела о банкротстве рассматривает ряд споров, которые в отсутствии дела о банкротстве рассматривались бы судом общей юрисдикции. К таким спорам, в частности, относятся: разногласия между должником и гражданином, в пользу которого вынесен судебный акт о взыскании ущерба, причиненного жизни или здоровью; разногласия, связанные с составом и размером требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору.

Согласно ч. 1 ст. 223 АПК РФ и п. 1 ст. 32 Закона о банкротстве рассмотрение дел о банкротстве в арбитражном суде осуществляется по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом РФ, с особенностями, установленными Законом о банкротстве.

Дела о банкротстве юридических лиц и граждан рассматриваются арбитражным судом по месту нахождения должника — юридического лица или по месту жительства гражданина (ч. 4 ст. 38 АПК РФ и п. 1 ст. 33 Закона о банкротстве).

При отсутствии достоверных данных о месте нахождения (жительства) должника заявление о признании его банкротом может быть подано по месту нахождения кредитора либо имущественного комплекса должника с одновременным заявлением ходатайства об установлении места нахождения (жительства) должника с последующей передачей при необходимости дела в соответствующий арбитражный суд.

Дела о банкротстве в первой инстанции рассматриваются арбитражными судами субъектов РФ: республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации (ст. 36 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации»). Исходя из разграничения компетенции арбитражных судов различных звеньев (родовой подсудности) это означает, что федеральные арбитражные суды округов, а также Высший Арбитражный Суд РФ не могут рассматривать дела о банкротстве в первой инстанции.

Производство по делам о банкротстве является особым видом арбитражного процесса, при котором нет истца и ответчика (неисковое производство). В деле о банкротстве отсутствует спорное правоотношение. По результатам рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд выносит решение, которое не подтверждает и не опровергает наличие или отсутствие правоотношений, существующих, например, между заявителем-кредитором и должником, а также не преобразует существующие между ними правоотношения.

По общему правилу заявление о признании должника банкротом может быть подано в арбитражный суд при соблюдении двух условий: требования к должнику — юридическому лицу в совокупности составляют не менее 100 тыс. руб., к должнику-гражданину— не менее 10 тыс. руб.; у должника имеются признаки банкротства.

Под требованиями, размер которых учитывается при возбуждении дела о банкротстве, следует понимать только требования конкурсных кредиторов и уполномоченных органов по денежным обязательствам и обязательным платежам.

В частности, при рассмотрении вопроса о возбуждении дела о банкротстве не учитываются подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа и иные имущественные или финансовые санкции.

Размер денежных обязательств и обязательных платежей, подлежащих уплате должником, указывается в заявлении о признании должника банкротом. Если кредитор не обладает объемом требований, достаточным для возбуждения в отношении должника дела о банкротстве, он вправе объединить свои требования с требованиями других кредиторов и обратиться в арбитражный суд с совместным заявлением о признании должника банкротом. Такое заявление подписывается кредиторами, объединившими свои требования (п. 5 ст. 39 Закона о банкротстве).

Законом о банкротстве установлены особенности для некоторых категорий должников в части размера требований, необходимого для возбуждения арбитражным судом дела о банкротстве.

В соответствии с п. 4 ст. 189 Закона о банкротстве для возбуждения дела о банкротстве стратегических предприятий и организаций размер требований заявителей по делу о банкротстве должен составлять в совокупности не менее 500 тыс. руб.

Указанный размер требований необходим также для возбуждения дела о банкротстве в отношении субъектов естественных монополий (п. 3 ст. 196 Закона о банкротстве). До вступления данной нормы в силу действует Федеральный закон «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса», в ст. 6 которого установлено, что заявление о признании банкротом субъекта естественной монополии ТЭК принимается арбитражным судом, если требования к нему в совокупности составляют не менее 50 тыс. минимальных размеров оплаты труда.

Согласно ст. 36 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» дело о банкротстве кредитное! организации может быть возбуждено арбитражным судом, если требования к ней в совокупности составляют не менее 1 тыс.

минимальных размеров оплаты труда.

В случае обнаружения недостаточности стоимости имущества ликвидируемого должника — юридического лица для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязаны обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. По смыслу ст. 223—225 Закона о банкротстве подача такого заявления осуществляется вне зависимости от размера требований кредиторов к ликвидируемому должнику.

Независимо от размера кредиторской задолженности может быть подано также заявление о признании банкротом отсутствующего должника (п. 1 ст. 226 Закона о банкротстве).

Арбитражный суд, рассматривая вопрос о возбуждении дела о банкротстве, должен установить кроме размера требований к должнику наличие у должника признаков банкротства, установленных ст. 3 Закона о банкротстве.

Согласно Закону о банкротстве (п. 2 ст. 3) признаком банкротства организации является неисполнение денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Наличие признаков банкротства для возбуждения дела о банкротстве требуется не всегда. В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса» признаком банкротства субъекта естественной монополии ТЭК считается неисполнение денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в течение 6 месяцев с момента наступления даты их исполнения и одновременно превышение суммы кредиторской задолженности над балансовой стоимостью имущества. Однако согласно ст. 6 данного федерального закона заявление о признании банкротом субъекта естественной монополии ТЭК принимается арбитражным судом, если требования к нему составляют не менее 50 тыс. минимальных размеров оплаты труда и указанные требования не погашены в течение 6 месяцев. При этом для возбуждения дела о банкротстве арбитражному суду не требуется устанавливать превышение суммы кредиторской задолженности над балансовой стоимостью имущества должника.

По смыслу п. 1 ст. 3, п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 33 Закона о банкротстве не требуется также на стадии возбуждения дела о банкротстве устанавливать превышение суммы обязательств гражданина над стоимостью его имущества. Хотя превышение суммы обязательств над стоимостью имущества является элементом признаков банкротства гражданина.

Названные условия возбуждения дела о банкротстве не применяются при подаче заявления должника о признании его банкротом в соответствии со ст. 8 и 9 Закона о банкротстве.

Дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом на основании требований по денежным обязательствам и обязательным платежам, которые носят бесспорный характер и не нуждаются в доказывании для принудительного исполнения.

Требования конкурсных кредиторов и уполномоченных органов по денежным обязательствам должны быть подтверждены вступившим в законную силу решением суда, арбитражного суда или третейского суда. Однако наличия такого решения не достаточно для возбуждения дела о банкротстве.

Конкурсному кредитору или уполномоченному органу по денежным обязательствам для инициирования дела о банкротстве необходимо на основании судебного решения получить исполнительный лист.

Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом возникает у конкурсных кредиторов и уполномоченных органов по денежным обязательствам по истечении 30 дней с даты направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику.

В отличие от требований по денежным платежам, требования об уплате обязательных платежей подтверждаются решением налогового или таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника. Предусмотренная Налоговым кодексом РФ процедура вынесения решения налогового или таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника обеспечивает осуществление действий по взысканию задолженности по обязательным платежам и информирование должника о предпринимаемых действиях по принудительному взысканию долга.

Уполномоченный орган по обязательным платежам вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом по истечении 30 дней с даты вынесения решения налогового или таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника.

Общим для заявлений о признании должника банкротом является то, что они подаются в письменной форме, в них указываются наименование арбитражного суда, в который подается заявление,

размер неисполненных обязательств и другие сведения, которые необходимо указать в соответствии с требованиями закона.

Заявление о признании должника банкротом, поданное с соблюдением требований, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом РФ и Законом о банкротстве, принимается судьей арбитражного суда к производству. Если к заявлению должника не приложены все документы, предусмотренные ст. 38 Закона о банкротстве, когда обращение в арбитражный суд с заявлением должника является обязательным, заявление принимается арбитражным судом к производству, а недостающие документы истребуются при подготовке дела к судебному разбирательству.

О принятии заявления к рассмотрению судья арбитражного суда выносит определение, в котором указываются саморегулируе- мая организация, из числа членов которой арбитражный суд утверждает временного управляющего, и дата рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику. В п. 2 ст. 42 Закона о банкротстве установлен срок для вынесения такого определения: до 5 дней с даты поступления заявления в арбитражный суд. Этот срок соответствует общему сроку, установленному Арбитражным процессуальным кодексом РФ для принятия исковых заявлений.

Судебное заседание по проверке обоснованности требований заявителя к должнику проводится не менее чем через 15 дней и не более чем через 30 дней с даты вынесения определения о принятии заявления о признании должника банкротом.

Арбитражный суд по ходатайству заявителя вправе принять предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом РФ меры по обеспечению заявления. Ходатайство о принятии мер по обеспечению заявления рассматривается судьей не позднее дня, следующего за днем поступления ходатайства.

В случае если до назначенного судом заседания поступят заявления о признании должника банкротом от других кредиторов, указанные заявления рассматриваются как заявления о вступлении в дело о банкротстве. Они должны быть рассмотрены арбитражным судом в течение 15 дней с даты судебного заседания по проверке обоснованности требований первого заявителя. Если рассмотрение обоснованности требований первого заявителя откладывается или требования признаны необоснованными, арбитражный суд объединяет все заявления о признании должника банкротом и назначает дату нового заседания по проверке обоснованности требований заявителей.

Возможность обжалования определения о принятии заявления о признании должника банкротом в Законе о банкротстве не предусмотрена, следовательно, по общему правилу такое определение обжалованию не подлежит. Если же одновременно рассматривался

вопрос о применении мер по обеспечению требований кредиторов, то такое определение может быть обжаловано лишь в части, касающейся мер по обеспечению требований кредиторов. Высказываемая некоторыми специалистами в области банкротства позиция о возможности обжалования определения о приеме заявления о признании должника банкротом представляется недостаточно обоснованной.

Несмотря на то что Арбитражный процессуальный кодекс РФ не содержит такого процессуального акта, как отказ в принятии заявления, в Законе о банкротстве предусмотрена возможность для его применения. Это происходит в случаях нарушения условий, необходимых для подачи заявления (п. 2 ст. 33 Закона о банкротстве), и подачи заявления о признании банкротом должника, в отношении которого уже введена одна из процедур банкротства. С учетом того, что особенности арбитражного процесса по делам о банкротстве могут устанавливаться Законом о банкротстве, приходится констатировать сохранение в арбитражной практике института отказа в приеме заявления.

В качестве одного из оснований для отказа в приеме заявления о признании должника банкротом в ст. 43 Закона о банкротстве содержится ссылка на основания, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ. Можно предположить, что в данном случае имеет место дефект юридической техники законодателя, который принял Закон о банкротстве без учета положений нового Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Правила оформления и подачи заявления о признании должника банкротом достаточно подробно регламентируются Законом о банкротстве (ст. 37—41). Несоблюдение формы или содержания заявления является основанием для возвращения арбитражным судом заявления и приложенных к нему документов. О возвращении заявления выносится определение арбитражного суда, которое может быть обжаловано.

При принятии к рассмотрению заявления о признании должника банкротом судья арбитражного суда назначает дату судебного заседания по рассмотрению обоснованности требований заявителя к должнику. На указанное судебное заседание приглашаются заявитель по делу о банкротстве, должник, заявленная саморегулируе- мая организация арбитражных управляющих и регулирующий орган.

По результатам рассмотрения обоснованности требований заявителя арбитражный суд выносит одно из следующих определений: о признании требований заявителя обоснованными и введении наблюдения — если требование заявителя обоснованно и не удовлетворено должником на дату судебного заседания; об отказе во введении наблюдения и об оставлении заявления без рассмотрения — если на дату судебного заседания требование заявителя удовлетворено или признано необоснованным и имеется заявление иного кредитора;

• об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве — если на дату судебного заседания требование заявителя удовлетворено или признано необоснованным и отсутствует заявление иного кредитора.

Одновременно с вынесением определения о введении наблюдения арбитражный суд рассматривает вопрос об утверждении временного управляющего из числа кандидатур, представленных указанной в заявлении о признании должника банкротом саморегули- руемой организацией арбитражных управляющих.

Установленный ст. 45 Закона о банкротстве порядок утверждения арбитражных управляющих универсален и применяется при утверждении любого арбитражного управляющего.

Саморегулируемая организация после получения запроса о представлении кандидатур арбитражного управляющего составляет список своих членов, в наибольшей степени удовлетворяющих требованиям к кандидатуре арбитражного управляющего, содержащимся в запросе. В списке указываются три кандидатуры, расположенные в порядке уменьшения их соответствия требованиям, содержащимся в запросе, а при равном соответствии — с учетом их профессиональных качеств.

При получении запроса, не содержащего требований к кандидатуре арбитражного управляющего, саморегулируемая организация проводит отбор кандидатур арбитражных управляющих из числа своих членов, изъявивших согласие быть утвержденными в качестве арбитражного управляющего. В этом случае в списке кандидатур должны быть указаны три кандидатуры в порядке снижения уровня их профессиональных качеств.

Решение о включении арбитражных управляющих в список кандидатур принимается саморегулируемой организацией на коллегиальной основе. Заинтересованные лица имеют право присутствовать при проведении отбора кандидатур.

Не позднее чем через 5 дней с даты получения запроса саморегулируемая организация обязана направить список кандидатур в арбитражный суд, заявителю (собранию кредиторов или представителю собрания кредиторов) и должнику.

Должник и заявитель (представитель собрания кредиторов) вправе отвести по одной кандидатуре арбитражных управляющих, указанных в списке. Оставшаяся кандидатура утверждается арбитражным судом, за исключением случаев выявления нарушений процедуры отбора или несоответствия предъявляемым Законом о банкротстве требованиям к арбитражным управляющим.

Если должник и (или) заявитель (представитель собрания кредиторов) не воспользовались правом отвода, арбитражный суд утверждает кандидатуру, занимающую более высокую позицию в списке кандидатур, представленном саморегулируемой организацией.

Отдельные вопросы рассмотрения арбитражными судами дел о банкротстве более подробно освещены в гл. 4 «Арбитражное процессуальное законодательство» настоящего учебного пособия. 

<< | >>
Источник: Г.К. Таль. АНТИКРИЗИСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ Учебное пособиеВ двух томах Том I. 2004

Еще по теме РАЗБИРАТЕЛЬСТВО ДЕЛ О БАНКРОТСТВЕ В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ:

  1. Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде. 
  2. 10.4. Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде
  3. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ
  4. ПРОИЗВОДСТВО В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ
  5. ПРОИЗВОДСТВО В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ
  6. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)
  7. 4.3.2. Рассмотрение судами дел о несостоятельности (банкротстве) предприятий
  8. 2.11. АНАЛИЗ ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ В РАМКАХ АРБИТРАЖНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ) ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
  9. СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО
  10. ПОДГОТОВКА ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ
  11. 27.2. Решение при помощи судебного разбирательства
- Антикризисное управление - Деловая коммуникация - Документоведение и делопроизводство - Инвестиционный менеджмент - Инновационный менеджмент - Информационный менеджмент - Исследование систем управления - История менеджмента - Корпоративное управление - Лидерство - Маркетинг в отраслях - Маркетинг, реклама, PR - Маркетинговые исследования - Менеджмент организаций - Менеджмент персонала - Менеджмент-консалтинг - Моделирование бизнес-процессов - Моделирование бизнес-процессов - Организационное поведение - Основы менеджмента - Поведение потребителей - Производственный менеджмент - Риск-менеджмент - Самосовершенствование - Сбалансированная система показателей - Сравнительный менеджмент - Стратегический маркетинг - Стратегическое управление - Тайм-менеджмент - Теория организации - Теория управления - Управление качеством - Управление конкурентоспособностью - Управление продажами - Управление проектами - Управленческие решения - Финансовый менеджмент - ЭКОНОМИКА ДЛЯ МЕНЕДЖЕРОВ -